Решение № 2-40/2021 2-40/2021(2-5165/2020;)~М-4718/2020 2-5165/2020 М-4718/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-40/2021

Дело № 2-40/2021

УИД 35RS0010-01-2020-009384-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 17 марта 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Улитиной О.А.

при секретаре Дойниковой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрация города Вологды к ООО «Лотос», ФИО1, Воробьеву П. И., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок,

установил:

постановлением администрации города Вологды № от 01.08.2014 постановлено провести торги в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для комплексного освоения в целях жилищного строительства с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> площадью 13317 кв.м. с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома». Начальная цена на право заключения договора аренды указана 4 184 000 руб. Срок договора аренды – 5 лет.

Согласно протоколу приема заявок на участие в аукционе № от 19.09.2014 открытый аукцион признан несостоявшимся, единственным участником аукциона выступил ООО «Лотос», который был вправе заключить с организатором аукциона договор аренды земельного участка после полной оплаты права на заключение договора аренды для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

17.10.2014 между администрацией города Вологды и ООО «Лотос» заключен договор аренды № земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, по условиям которого арендодатель передает за плату в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, для комплексного освоения в целях жилищного строительства с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> площадью 13317 кв.м. с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», категория земель – земли населенных пунктов.

Срок договора аренды установлен на 5 лет.

Согласно п. 4.2 договора реализация комплексного освоения участка осуществляется в следующие сроки:

- подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка – 2 года с даты подписания договора;

- выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончанию строительства передаче в муниципальную собственность – 7 лет с даты подписания;

- осуществление жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования - 7 лет.

Постановлением администрации города Вологды от 11.04.2016 № был утвержден представленный ООО «Лотос» проект планировки и проект межевания территории земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>

В соответствии с проектом межевания на кадастровый учет были поставлены вновь сформированные земельные участки(в результате разделения участка с кадастровым номером №):

- с кадастровым номером № площадью 827 кв.м.,

- с кадастровым номером № площадью 1224 кв.м.,

- с кадастровым номером № площадью 1262 кв.м.,

- с кадастровым номером № площадью 1175 кв.м.,

- с кадастровым номером № площадью 943 кв.м.,

- с кадастровым номером № площадью 851 кв.м.,

- с кадастровым номером № площадью 1209 кв.м.,

- с кадастровым номером № площадью 1287 кв.м.,

- с кадастровым номером № площадью 705 кв.м.,

- с кадастровым номером № площадью 1230 кв.м.,

- с кадастровым номером № площадью 1393 кв.м.,

- с кадастровым номером № площадью 1210 кв.м.,

12.01.2018 ООО «Лотос» в адрес департамент имущественных отношений администрации города Вологды было представлено заявление с просьбой о заключении новых договоров аренды в отношении каждого из образованных земельных участков.

Соглашением от 08.02.2018 договор аренды № между сторонами был расторгнут с указанной даты. В тот же день между администрацией города Вологды и ООО «Лотос» заключены новые договоры № о предоставлении в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства вышеуказанных земельных участков с кадастровыми номерами № соответственно.

По условиям указанных договоров арендодатель сдает в аренду земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, для комплексного освоения в целях жилищного строительства с местоположением: <адрес> с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», категорией земель – земли населенных пунктов. Договоры заключены сроком до 17.10.2019.

В связи с окончанием сроков действия вышеуказанных договоров аренды 16.10.2019 ООО «Лотос» направило в администрацию города Вологды заявление о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами № для завершения строительства.

В администрацию также была представлена справка ООО «ИнжКомПроект» от 14.10.2019, из которой следует, что в ходе визуального осмотра территории на спорных земельных участках расположено 10 фундаментов, степень готовности каждого из которых составляет 100%. Из письма ООО «Гортехинвентаризация» от 18.10.2019 также установлено, что степень готовности конструктивных элементов нулевого цикла объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных по <адрес>, составляет 100 %.

По результатам рассмотрения указанных документов 18.10.2019 между администрацией и ООО «Лотос» заключены договоры о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства № на период их действия с 18.10.2019 по 18.10.2022.

Далее, с согласия истца на основании соглашений от 27.12.2019 ООО «Лотос» передал все права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером №, вытекающие из договора № от 18.10.2019, ФИО6, права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером №, вытекающие из договора № от 18.10.2019, -ФИО5, права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером №, вытекающие из договора № от 18.10.2019, - ФИО3, права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером № вытекающие из договора № от 18.10.2019, - ФИО4, права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером № вытекающие из договора № от 18.10.2019, - ФИО1, права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером №, вытекающие из договора № от 18.10.2019, - Воробьеву П.И., права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером №, вытекающие из договора № от 18.10.2019, - ФИО2

Из представления прокуратуры города Вологды от 03.06.2020 об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих, адресованного мэру города Вологды, установлено, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства при распоряжении вышеуказанными земельными участками выявлены грубые нарушения требований законов. Так, установлено, что на момент предоставления ООО «Лотос» земельных участков на них отсутствовали какие-либо объекты незавершенного строительства. Кроме того, организацией не было представлено в силу положений ст.51.1 ГрК РФ уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в уполномоченный орган местного самоуправления. На основании изложенного договоры аренды были заключены без законных на то оснований.

Администрация города Вологды, ссылаясь на вышеизложенное и то, что с ответчиком ООО «Лотос» были заключены договоры аренды земельных участков без проведения торгов, обратилась в суд с исковыми заявлениями к ООО «Лотос», Воробьеву П.И. (дело № 5306/2020), к ООО «Лотос», ФИО4 (№ 2-5190/2020), к ООО «Лотос», ФИО1 (№2-5165/2020), ООО «Лотос», ФИО2(2-5309/2020), ООО «Лотос», ФИО3 (№2-5153/2020), ООО «Лотос», ФИО5 (№2-5186/2020), ООО «Лотос», ФИО6 (№2-5168/2020) с требованиями о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок.

Определением суда от 27.08.2020 указанные выше гражданские дела были объединены в одно производство.

Истец просил с учетом заявления об изменении требований:

1) признать недействительным (ничтожным) соглашение от 27.12.2019 о передаче прав и обязанностей по договору № о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства от 18.10.2019, заключенное между ООО «Лотос» и ФИО3;

2) признать недействительным (ничтожным) договор о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства от 18.10.2019 № с кадастровым номером № местоположением: <адрес>, площадью 1209 кв.м., с видом разрешенного использования: «индивидуальные жилые дома», заключенный между администрацией г.Вологды и ООО «Лотос» (номер гос. регистрации №);

3) применить последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания ФИО3 передать по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № местоположением <адрес>, пл. 1209 кв.м., с видом разрешенного использования: «индивидуальные жилые дома» администрации г.Вологды;

4) признать недействительным (ничтожным) соглашение от 27.12.2019 о передаче прав и обязанностей по договору № о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства от 18.10.2019, заключенное между ООО «Лотос» и ФИО4;

5) признать недействительным (ничтожным) договор о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства от 18.10.2019 № с кадастровым номером № местоположением: <адрес>, площадью 1230 кв.м., с видом разрешенного использования: «индивидуальные жилые дома», заключенный между администрацией г.Вологды и ООО «Лотос» (номер гос. регистрации №);

6) применить последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания ФИО4 передать по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № местоположением <адрес>, пл. 1230 кв.м., с видом разрешенного использования: «индивидуальные жилые дома» администрации г.Вологды;

7) признать недействительным (ничтожным) соглашение от 27.12.2019 о передаче прав и обязанностей по договору № о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства от 18.10.2019, заключенное между ООО «Лотос» и ФИО1;

8) признать недействительным (ничтожным) договор о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства от 18.10.2019 № с кадастровым номером № местоположением: <адрес>, площадью 851 кв.м., с видом разрешенного использования: «индивидуальные жилые дома», заключенный между администрацией г.Вологды и ООО «Лотос» (номер гос. регистрации №);

9) применить последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания ФИО1 передать по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № местоположением <адрес>, пл. 851 кв.м., с видом разрешенного использования: «индивидуальные жилые дома» администрации г.Вологды;

10) признать недействительным (ничтожным) соглашение от 27.12.2019 о передаче прав и обязанностей по договору № о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства от 18.10.2019, заключенное между ООО «Лотос» и ФИО5;

11) признать недействительным (ничтожным) договор о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства от 18.10.2019 № с кадастровым номером № местоположением: <адрес>, площадью 1262 кв.м., с видом разрешенного использования: «индивидуальные жилые дома», заключенный между администрацией г.Вологды и ООО «Лотос» (номер гос. регистрации №);

12) применить последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания ФИО5 передать по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № местоположением <адрес>, пл. 1262 кв.м., с видом разрешенного использования: «индивидуальные жилые дома» администрации г.Вологды;

13) признать недействительным (ничтожным) соглашение от 27.12.2019 о передаче прав и обязанностей по договору № о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства от 18.10.2019, заключенное между ООО «Лотос» и ФИО6;

14) признать недействительным (ничтожным) договор о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства от 18.10.2019 № с кадастровым номером № местоположением: <адрес>, площадью 1175 кв.м., с видом разрешенного использования: «индивидуальные жилые дома», заключенный между администрацией г.Вологды и ООО «Лотос» (номер гос. регистрации №);

15) применить последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания ФИО6 передать по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № местоположением <адрес>, пл. 1175 кв.м., с видом разрешенного использования: «индивидуальные жилые дома» администрации г.Вологды;

16) признать недействительным (ничтожным) соглашение от 27.12.2019 о передаче прав и обязанностей по договору № о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства от 18.10.2019, заключенное между ООО «Лотос» и ФИО2;

17) признать недействительным (ничтожным) договор о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства от 18.10.2019 № с кадастровым номером № местоположением: <адрес>, площадью 1287 кв.м., с видом разрешенного использования: «индивидуальные жилые дома», заключенный между администрацией г.Вологды и ООО «Лотос» (номер гос. регистрации №);

18) применить последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания ФИО2 передать по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № местоположением <адрес>, пл. 1287 кв.м., с видом разрешенного использования: «индивидуальные жилые дома» администрации г.Вологды;

19) признать недействительным (ничтожным) соглашение от 27.12.2019 о передаче прав и обязанностей по договору № о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства от 18.10.2019, заключенное между ООО «Лотос» и Воробьевым П.И.;

20) признать недействительным (ничтожным) договор о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства от 18.10.2019 № с кадастровым номером № местоположением: <адрес>, площадью 1224 кв.м., с видом разрешенного использования: «индивидуальные жилые дома», заключенный между администрацией г.Вологды и ООО «Лотос» (номер гос. регистрации №);

21) применить последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания Воробьева П.И. передать по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № местоположением <адрес>, пл. 1224 кв.м., с видом разрешенного использования: «индивидуальные жилые дома» администрации г.Вологды.

Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании уточненные исковые требования от 18.02.2021 поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Лотос» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещался надлежаще.

Ответчики ФИО1. ФИО6 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, действовали через представителя.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО6 по доверенностям ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Ответчики Воробьев П.И., ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, действовали через представителя.

Представитель ответчиков Воробьева П.И., ФИО2 по доверенностям ФИО9 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Ответчики ФИО5, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, действовали через представителя.

Представитель ответчиков ФИО5, ФИО3, ФИО4 по доверенностям ФИО10 в судебном заседании поддержал доводы представителей ответчиков, просил в иске отказать.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, прокурора г.Вологды, прокурора Вологодской области по доверенности помощник прокурора г.Вологды Оленева А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Указала, что винтовые сваи, которые могли находится на спорных земельных участках, были установлены с целью создать видимость фундамента, как объекта незавершенного строительства.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ООО "Гортехинвентаризация", ООО "ИНЖКОМПРОЕКТ", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации(ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Администрация города Вологды со ссылкой на ч.2 ст.168 ГК РФ просит признать ничтожными договора аренды, заключенные с ООО «Лотос» без проведения торгов, по причине отсутствия на указанных земельных участках

на момент заключения договоров зданий(сооружений), в том числе незавершенных строительством.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации(ЗК РФ).

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 33 приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", действовавшего на момент предоставления ответчику земельных участков в аренду, предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

На основании вышеизложенных норм предусмотрено право ООО «Лотос» при наличии у него объекта незавершенного строительства на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, поскольку изначально земельный участок был предоставлен организации в аренду до даты 01.03.2015 (договор аренды от 17.10.2014 №). При этом отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

Главным условием для предоставления земельного участка в аренду по указанному выше основанию является начатое на участке строительство и наличие на нем объекта незавершенного строительства.

В силу ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Объектом незавершенного строительства признается объект, который является капитальным, то есть прочно связан с землей, и его невозможно переместить без несоразмерного ущерба назначению, и объект еще строится - то есть его нельзя эксплуатировать по назначению.

Согласно положениям п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

В судебном заседании было установлено, что по состоянию на 18.10.2019 на указанных земельных участках отсутствовали здания(сооружения).

В целях определения завершения ООО «Лотос» работ по сооружению фундамента на земельных участках судом назначена экспертиза.

Из заключения эксперта ООО «Вологодский центр комплексного проектирования и обследования» от 11.12.2020 следует, что на момент осмотра экспертом земельных участков 19.10.2020 на них не были выявлены конструктивные элементы нулевого цикла индивидуальных жилых домов. Выявлены лунки следы, предположительно от выкрученных свай. Для бревенчатого сруба для завершения нулевого цикла достаточно выполнения работ по устройству свайного поля с оголовками, к которым потом крепится конструкция надземной части здания. По мнению эксперта в деревянном домостроении конструкции нулевого цикла включают в себя только погружные сваи с оголовками, представляющими из себя опорные площадки для передачи нагрузки от остова здания. 21.10.2018 была проведена фотофиксация, на которой видны только оголовки и стволы свай. По данным фотографиям не представляется возможным определить принадлежность свай конкретно к каким-то участкам, определить шаг свай, длину и диаметр. В связи с отсутствием в деле исполнительной документации на устройство свайного основания и данных по инженерно-геологическим изысканиям невозможно дать ответ на вопрос, являются ли результаты выполненных строительных работ на земельных участках по <адрес> по состоянию на 18.10.2019 выполнением 100% объема конструктивных элементов нулевого цикла индивидуальных жилых домов.

Согласно ответу эксперта от 17.03.2021 на запрос суда после предоставления проектной документации на фундамент домов расстояние между выявленными лунками частично соответствует представленному в проектном решении, следовательно, можно предположить, что действительно свайное поле возводилось согласно проектному решению под запроектированную конструкцию стены из бруса.

Проектным решением предусмотрено устройство свайного фундамента. Свайный фундамент состоит по проекту из винтовых свай ВСЛ 500-108-3. Согласно п.2.5 ТТК. Устройство фундамента на винтовых сваях под строительство индивидуального дома для деревянных домов в большинстве случаев используются металлическая свая модели СВСН-108/2500, покрытая антикоррозийным составом, диаметр ствола сваи равен 108 мм, диаметр винтовой лопасти 300 мм. В ходе осмотра обнаружены лунки диаметром 300 мм, что может свидетельствовать о действительном использовании сваи винтовой с диаметром ствола сваи 108 мм и диаметром 300 мм. Следы фундамента, представленного в проекте, имеются на рассматриваемых земельных участках. Согласно проектному решению в спецификацию на элементы фундамента входят сваи ВСЛ 5020-108-3 и опорные пластины размерами 200x200 мм толщиной 10 мм.

Таким образом, проведенным экспертным исследованием достоверно не подтвержден факт неразрывной и прочной связи установленных ранее свай с землей. Впоследствии сваи были выкручены, следовательно, техническая возможность их перемещения без причинения несоразмерного ущерба их назначению имелась. Сваи не могут быть признаны самостоятельной недвижимой вещью и не являются объектом незавершенного строительства.

Сваи рассматриваются как сборные элементы фундамента, а свайное поле, не имеющее обвязки монолитным ростверком, не является готовой строительной конструкцией в составе фундамента будущего здания.

Фактически экспертизой установлено, что 100% объем конструктивных элементов нулевого цикла индивидуальных жилых домов на участках не выполнен.

Таким образом у ООО «Лотос» отсутствовало право на заключение договоров аренды земельных участков без проведения торгов.

К имеющимся в деле справкам ООО «ИнжКомПроект» и ООО «Гортехинвентаризация» о 100% степени готовности фундамента, о которых шла речь выше, суд относится критически, поскольку они не могут служить надлежащим доказательством по делу в силу положений ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", из которых следует, что результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования, но не справка. К справкам не приложены указанные документы.

Представители ответчиков (физических лиц) ссылаются на то, что новые договоры аренды между администрацией и ООО «Лотос» могли быть заключены и по иному основанию, указанному в пп.5 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, из которого следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного развития территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктом 8 настоящего пункта, пунктом 5 статьи 46 настоящего Кодекса;

В связи с тем, что срок прежнего договора аренды истек, то договора аренды на вновь образуемые участки не могли быть заключены по правилам пп. 5 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Данный вывод суда подтверждается судебной практикой(Определение Верховного Суда РФ от 24.05.2019 N 304-ЭС19-6572 по делу N А75-4474/2018).

Ответчики ссылаются на недобросовестность администрации как лица, которому на момент заключения спорных договоров было известно обо всех обстоятельствах, на которые она ссылается в качестве оснований для признания сделки недействительной, но при этом допустила заключение таких договоров.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (ч.1 ст.10 ГК РФ).

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (ч.5 ст. 10 ГК РФ).

Суд не находит в действиях администрации признаков недобросовестности, поскольку полагаясь на добросовестность со стороны ООО «Лотос» администрация не ожидала недобросовестных действий со стороны арендатора и полагалась на справки, представленные ООО «Лотос».

В свою очередь, представители ООО «Лотос», достоверно зная об отсутствии на участках объектов незавершенного строительства, заявили о необходимости продления срока договора аренды с конкретной целью - для завершения строительства.

Договора аренды нарушают права потенциальных пользователей земельных участков, которые могли бы купить право пользования на основании торгов. Следовательно указанными сделками нарушены публичные интересы. Такие договора(№ от 18.10.2019) следует признать недействительными(ничтожными) по ч.2 ст.168 ГК РФ.

В силу ч.2 ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Применяя последствия признания сделок недействительными, суд также признает недействительными и соглашения от 27.12.2019, заключенные между ООО «Лотос» с одной стороны и ФИО1, Воробьевым П.И., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 с другой стороны о передаче физическим лицам прав и обязанностей арендатора земельного участка по договорам аренды от 18.10.2019. Кроме того, суд обязывает указанных лиц передать администрации города Вологды земельные участки с кадастровыми номерами №

Ссылка представителя ответчиков ФИО8 о том, что ответчики являются добросовестными и в силу ст.302 ГК РФ они не должны возвращать земельные участки основана на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

В рассматриваемом деле между сторонами имелись договорные отношения. Следовательно должна применяться ч.2 ст.167 ГК РФ, а не ст.302 ГК РФ.

На момент рассмотрения дела судом какие-либо строения на участках отсутствуют.

На основании ст. 98 ГПК РФ взысканию с ФИО1, Воробьева П.И., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в доход местного бюджета пошлину за рассмотрение дела судом в сумме по 300 рублей с каждого, с ООО «Лотос» - 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать недействительным соглашение от 27.12.219 о передаче прав и обязанностей по договору № о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства от 18.10.2019, заключенное между ООО «Лотос» и ФИО3.

Признать недействительным договор о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства от 18.10.2019 № с кадастровым номером №, площадью 1209 кв.м., с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией города Вологды и ООО «Лотос».

Применить последствия недействительности сделки путем обязания ФИО3 передать Администрации г.Вологды земельный участок с кадастровым номером № площадью 1209 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным соглашение от 27.12.2019 о передаче прав и обязанностей по договору № о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства от 18.10.2019, заключенное между ООО «Лотос» и ФИО4.

Признать недействительным договор о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства от 18.10.2019 № с кадастровым номером №, площадью 1230 кв.м., с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией города Вологды и ООО «Лотос».

Применить последствия недействительности сделки путем обязания ФИО4 передать Администрации г.Вологды земельный участок с кадастровым номером № площадью 1230 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным соглашение от 27.12.2019 о передаче прав и обязанностей по договору № о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства от 18.10.2019, заключенное между ООО «Лотос» и ФИО1.

Признать недействительным договор о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства от 18.10.2019 № с кадастровым номером №, площадью 851 кв.м., с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией города Вологды и ООО «Лотос».

Применить последствия недействительности сделки путем обязания ФИО1 передать Администрации г.Вологды земельный участок с кадастровым номером № площадью 851 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным соглашение от 27.12.2019 о передаче прав и обязанностей по договору № о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства от 18.10.2019, заключенное между ООО «Лотос» и ФИО5

Признать недействительным договор о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства от 18.10.2019 № с кадастровым номером № площадью 1262 кв.м., с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией города Вологды и ООО «Лотос».

Применить последствия недействительности сделки путем обязания ФИО5 передать Администрации города Вологды земельный участок с кадастровым номером № площадью 1262 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным соглашение от 27.12.2019 о передаче прав и обязанностей по договору № о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства от 18.10.2019, заключенное между ООО «Лотос» и ФИО6.

Признать недействительным договор о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства от 18.10.2019 № с кадастровым номером №, площадью 1175 кв.м., с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией города Вологды и ООО «Лотос».

Применить последствия недействительности сделки путем обязания ФИО6 передать Администрации г.Вологды земельный участок с кадастровым номером № площадью 1175 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным соглашение от 27.12.2019 о передаче прав и обязанностей по договору № о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства от 18.10.2019, заключенное между ООО «Лотос» и ФИО2.

Признать недействительным договор о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства от 18.10.2019 № с кадастровым номером №, площадью 1287 кв.м., с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией города Вологды и ООО «Лотос».

Применить последствия недействительности сделки путем обязания ФИО2 передать Администрации г.Вологды земельный участок с кадастровым номером № площадью 1287 к.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным соглашение от 27.12.2019 о передаче прав и обязанностей по договору № о предоставлении в аренду земельных участков для завершения строительства от 18.10.2019, заключенное между ООО «Лотос» и Воробьевым П. И..

Признать недействительным договор о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства от 18.10.2019 № с кадастровым номером №, площадью 1224 кв.м., с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией города Вологды и ООО «Лотос».

Применить последствия недействительности сделки путем обязания Воробьева П. И. передать Администрации г.Вологды земельный участок с кадастровым номером № площадью 1224 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1, Воробьева П. И., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в доход местного бюджета пошлину за рассмотрение дела судом в сумме по 300 рублей с каждого.

Взыскать с ООО «Лотос» в доход местного бюджета пошлину за рассмотрение дела судом 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2021