Решение № 12-52/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 12-52/2026

Дело № 12-52/2026 КОПИЯ

59RS0040-01-2026-000112-14


РЕШЕНИЕ

6 апреля 2026 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по ЦФО от 16 октября 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

по постановлению государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по ЦФО № от 16 октября 2025 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене, мотивируя тем, что <данные изъяты> ФИО2 является оператором по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Пермского края на основании абонентского договора заключенного с региональным оператором АО «<данные изъяты>», в связи с чем на основании ч. 15 ст. 62 Федерального закона №257-ФЗ транспортное средство <данные изъяты>, ГРЗ №, используемое ею для транспортировки твердых коммунальных отходов, сведения о котором содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, не подлежит весовому и габаритному контролю. В связи с тем, что твердые коммунальные отходы (ТКО) являются делимым грузом, при транспортировке могут смещаться на ту либо иную ось, при этом общего перегруза по общей массе груза не иметь. Специальное разрешение на перевозку делимого груза в соответствии с законодательством Российской Федерации не выдается.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2, государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли. Судья определяет рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно п. 17 ст. 3 приведенного закона, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 данного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Приложением №2 Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил дорожного движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства, рассчитанная на нормативную нагрузку.

В соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 5 сентября 2025 года в 7:34:51 на 224 км 750 м автодороги «Кукуштан-Чайковский» водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством в составе 6-осного автопоезда <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО2, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 11 364 от 10 сентября 2025 года, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 13,06% (1,045 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9,045 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 14,41% (1,153 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9,153 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «СВК-2-РВС» (заводской №55504-М), имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, со сроком поверки по 5 ноября 2025 года.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в постановлении, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 10 сентября 2025 года № 11 364 с фотоматериалами, согласно которым у тяжеловесного транспортного средства в составе 6-осного автопоезда <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, двигавшегося 5 сентября 2025 года в 7:34 на 224 км 750 м на автодороге «Кукуштан-Чайковский» (широта: 56,690472; долгота 54,529458), зафиксировано превышение допустимой нагрузки на ось №2 колесного транспортного средства (с учетом погрешности 10%) 9,045 тонн при предельно допустимой осевой нагрузке 8 тонн, процент превышения 13,06, на ось №3 колесного транспортного средства (с учетом погрешности 10%) 9,153 тонн при предельно допустимой осевой нагрузке 8 тонн, процент превышения 14,41. Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № № является ФИО2

Указанные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, содержат достаточные данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, достоверность и допустимость их сомнений не вызывает, поскольку они согласуются между собой, каких-либо противоречий, которые бы ставили под сомнение виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, не содержат.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режима № 11 364 от 10 сентября 2025 года соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России №348 от 31 августа 2020 года и подтверждается фототаблицей к нему.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется, поскольку средство измерений «Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», модификация СВК-2-Р (М) ВС, заводской номер 55504-М, поверено организацией, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации в полном объеме, имеет свидетельство о поверке, которое действительно до 5 ноября 2025 года, прошло инструментальный контроль. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства.

Доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что в момент фиксации правонарушения указанное средство измерения, которым зафиксирован факт движения транспортного средства и превышения им допустимой нагрузки, являлось неисправным, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ответу ГКУ «ЦБДД Пермского края», являющегося владельцем средства измерений - системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», модификация СВК-2-Р (М) ВС, заводской номер 55504-М, 5 сентября 2025 года автоматический пункт весового и габаритного контроля (АПВГК), расположенный на участке региональной автомобильной дороги «Кукуштан-Чайковский» 224+750 находился в исправном состоянии и работал в штатном режиме. Сбоев в работе АПВГК не зафиксировано.

В соответствии с пунктом 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, либо масса транспортного средства и нагрузка на ось транспортного средства не превышали значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и размещении соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приведенная норма, обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

При таких обстоятельствах довод жалобы о возможном смещении делимого груза при движении и его перевозке не освобождает ФИО2 от административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как, принимая решение о перевозке того или иного груза, собственник (водитель либо иное лицо) должны обеспечить соблюдение допустимой нагрузки на оси транспортного средства с учетом характеристик груза, чего в данном случае обеспечено не было.

В жалобе ФИО2 указывает, что является оператором по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Пермского края на основании абонентского договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Пермского края № 6-013 от 29 ноября 2024 года и договора № 18 от 27 декабря 2024 года на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (остатков сортировки) на территории Пермского края заключенных с региональным оператором АО «<данные изъяты>», и используемое ею для указанной деятельности транспортное средство, сведения о котором содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, не подлежит весовому и габаритному контролю.

Вместе с тем то обстоятельство, что тяжеловесное транспортное средство перевозило твердые коммунальные отходы, само по себе не может свидетельствовать об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, поскольку согласно ч. 15 ст. 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 1 апреля 2025 года до 1 марта 2028 года весовой и габаритный контроль не осуществляется только в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, исключений для тяжеловесных транспортных средств в составе 6-осных автопоездов, перевозящих твердые коммунальные отходы, законодательство не содержит.

При таких обстоятельствах должностное лицо, правильно установив фактические обстоятельства дела, действия ФИО2 верно квалифицировало по ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений в виновности ФИО2 в совершении правонарушения материалы дела не содержат, а оснований для переоценки представленных в деле доказательств по доводам жалобы не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО2 с учетом обстоятельств дела, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует целям наказания, которыми являются предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного оснований для признания назначенного ФИО2 наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и для его смягчения не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая количественные характеристики имевшего место превышения массы транспортного средства, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения и наличие реальной угрозы причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности участникам дорожного движения.

При таких обстоятельствах судья находит оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку вынесено оно уполномоченным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности и при наличии законных оснований, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену или изменение принятого по делу постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО № № от 16 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись ФИО1

Решение ___ вступило в законную силу ___________

Подлинный документ подшит в деле № 12-52/2026

УИД № 59RS0040-01-2026-000112-14

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края.