Решение № 2-2946/2021 2-2946/2021~М-977/2021 М-977/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-2946/2021

Дело №2-2946/21

45RS0026-01-2021-002642-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе

Председательствующего судьи Харченко И.В.

При секретаре Хабибуллиной Э.Х.

С участием представителя истца по доверенности ФИО1

Представителя ответчика ФИО2

Рассмотрел 26 марта 2021 года

В открытом судебном заседании в г.Кургане

Гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г.Кургана о признании права собственности на объект недвижимости в реконструированном состоянии

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации г.Кургана о признании права собственности на объект недвижимости в реконструированном состоянии, указал, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону ему принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером № площадью 1067кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №. Квартира (жилое помещение) с кадастровым номером № площадью 41,4 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, пом.1, квартира (жилое помещение) с кадастровым номером № площадью 42,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, пом.2. Указанные квартиры расположены в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером № Иных объектов недвижимости в указанном многоквартирном жилом доме не имеется. В соответствии с Постановлением Администрации г.Кургана от 07.10.2020 года ему предоставлено отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для реконструкции многоквартирного жилого дома под индивидуальный жилой дом, в виде отсутствия минимального отступа от границы земельного участка до объекта капитального строительства по направлению на северо-запад. В октябре 2020 он обратился в Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации г.Кургана с уведомлением о планируемой реконструкции индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Учитывая, что технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого здание с кадастровым номером № было поставлено на кадастровый учет был подготовлен в отношении жилого дома, в связи с чем истец полагал, что имеет право осуществить реконструкцию объекта, в порядке, предусмотренном Градостроительного кодекса РФ. Однако в силу того, что по сведениям ЕГРН здание с кадастровым номером № является многоквартирным жилым домом, ответом Департамента строительства и архитектуры и земельных отношений Администрации г.Кургана от 03.11.2020 заявителю было рекомендовано обратиться в Департамент с заявлением и комплектом установленных ст.51 Градостроительного кодекса РФ. При этом, реконструкция в отношении здания с кадастровым номером № уже произведена истцом. В настоящее время указанное здание реконструировано в индивидуальный жилой дом. Он является как собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, так и квартир, расположенных в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером №. Реконструкция многоквартирного жилого дома в индивидуальный жилой дом осуществлена с соблюдением градостроительных требований с учетом разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции объектов капитального строительства. В связи с тем, что здание является жилым домом, то в силу требований ст.16 ЖК РФ в нем не могут располагаться квартиры. Процедура исключения сведений о помещениях в связи с реконструкцией многоквартирного жилого дома в индивидуальный жилой дом действующим законодательством не предусмотрено. Просит сохранить здание с кадастровым номером № площадью 234,3кв.м, назначение: жилое, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в реконструированном виде в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, признав его индивидуальным жилым домом; признать за ним право собственности на здание с кадастровым номером № площадью 234,3 кв.м, назначение: жилое, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в реконструированном виде в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ; прекратить право сосбвтенности на квартиру с кадастровым номером № площадью 41,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> пом.1; исключить сведения о квратире (жилом помещении) с кадастровым номером № площадью 41,4 кв.м, расположенную по адресу : <адрес> пом.1 из Единого государственного реестра недвижимости; исключить сведения о квартире (жилом помещении) с кадастровым номером № площадью 42,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> пом.2 из ЕГРН.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 на исковых требованиях настаивала, дав пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель Администрации г.Кургана по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что реконструкция здания была произведена до обращения в органы местного самоуправления, административный порядок не соблюден, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представители третьих лиц Управления Россреестра по Курганской области, Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации г.Кургана в судебное заседание не явились, о явке извещались надлежаще.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Установлено, что согласно свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является наследником права пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 1067 кв.м с кадастровым номером № находящегося в <адрес> расположенном на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленным для садоводства; квартиры, находящейся по адресу: <адрес> общей площадью 41.4кв.м, кадастровый номер объекта – № квартиры, находящейся по адресу: <адрес> общей площадью 42,8 кв.м.

Согласно п.6 Постановления Администрации г.Кургана № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для реконструкции малоэтажного многоквартирного жилого дома под индивидуальный жилой дом, в виде отсутствия минимального отступа от границы земельного участка до объекта капитального строительства пол направлению на северо-запад.

В октябре 2020 года ФИО3 обратился в Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации г.Кургана с уведомлением о планируемой реконструкции индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно ответа Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г.Кургана от 03.11.2020 – на основании ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции направляется застройщиком в орган местного самоуправления в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Согласно публичной кадастровой карте Росреестра жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на данном земельном участке, является многоквартирным жилым домом. В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ в целях реконструкции многоквартирного жилого дома необходимо направить в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г.Кургана заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п.1,3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением экспертов ООО «Курганстройэкспертиза» № от 29.12.2020 – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в удовлетворительном состоянии, построения нарушения санитарных, противопожарных и строительных норм и правил по набору жилых подсобных помещений, по их площади и высоте жилой дом соответствует требованиям СП55.13330.2011, СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> пригоден для постоянного проживания и может использоваться по своему функциональному назначению как – жилой дом усадебного типа. Техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> удовлетворительное. Нарушений требований строительных, пожарных, санитарных норм и правил при проведении обследования не выявлено. Жилой дом пригоден для постоянного проживания и может использоваться по своему функциональному назначению – одноквартирный жилой дом усадебного типа. Требования Федерального закона №384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не нарушены. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> а не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает законные права и интересы третьих лиц.

В соответствии с заключением ООО «Курганский центр дизинфекции» от ДД.ММ.ГГГГ - экспертная оценка одноквартирного жилого дома, принадлежащего физическому лицу ФИО3 расположенному по адресу: <адрес> показала, что двухэтажное здание с цокольным этажом обеспечено водоснабжением из скважины, расположенной на территории земельного участка, с подачей в жилые помещения, подключено к местному водонепроницаемому выгребу, отапливается за счет местной котельной. Результаты обследования и инструментальных измерений показала, что жилые помещения по мощности эквивалентной дозы (МЭД) внешнего гамма-излучения, показания микроклимата, содержанию вредных химических веществ в воздухе жилых помещений, коэффициенту естественного освещения, соответствует требованиям: СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009); СанПин 2.6.1.2523-09 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения».

Согласно заключению ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы Испытательная пожарная лаборатория по Курганской области» от ДД.ММ.ГГГГ в результате обследования установлено, что жилой дом, расположенный по заявленному адресу соответствуют требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Оценив представленные истцом доказательства, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан <адрес> в <адрес> подлежит сохранению в реконструированном виде.

Согласно п.1ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 2 ст.263 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Поскольку в настоящее время здание с кадастровым номером 45:25:040613:376 является жилым домом, то в силу требований ст.16 ЖК РФ в нем не должны располагаться квартиры. Таким образом, для приведения сведений о недвижимости с требованиями действующего законодательства суд полагает возможным признать право собственности на здание за ФИО3

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Сохранить здание с кадастровым номером № площадью 234,3 кв.м., назначение: жилое, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в реконструированном виде в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, признав его индивидуальным жилым домом.

Признать за ФИО3 право собственности на здание с кадастровым номером № площадью 234,3 кв.м., назначение: жилое, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в реконструированном виде в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить право собственности ФИО3 на квартиру (жилое помещение) с кадастровым номером №, площадью 41,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, пом.1.

Прекратить право собственности ФИО3 на квартиру (жилое помещение) с кадастровым номером №, площадью 42,8кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, пом.2.

Исключить сведения о квартире (жилом помещении) с кадастровым номером №, площадью 41,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, пом.1 из Единого государственного реестра недвижимости.

Исключить сведения о квартире (жилом помещении) с кадастровым номером №, площадью 42,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, пом.2 из Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течении месяца со дня вынесения мотивированного решения, через Курганский городской суд.

Судья Харченко И.В.