Решение № 2-312/2018 2-312/2018 ~ М-219/2018 М-219/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-312/2018

Дело № 2-312/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года город Норильск

Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Буланкиной Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 через представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Норильске о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что 07.09.2017г. ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в городе Норильске о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением № 689571/17 от 04.12.2017 г. в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, так как, по мнению Пенсионного фонда РФ, стаж педагогической деятельности составил 19 лет 04 месяца 27 дней. Не приняты к зачету в стаж педагогической деятельности следующие периоды работы: период работы в должности «Учитель начальных классов» в ШКОЛА: с 01.12.1991 г. по 03.01.1996 г. (4 года 01 месяц 02 дня). Основанием отказа является отсутствие документального подтверждения компетентными органами Казахстана периода работы. Работа в должности «Учитель начальных классов» в МБОУ: с 01.01.2010 г. по 24.02.2010 г., с 07.03.2010 г. по 16.08.2011 г., с 28.08.2011 г. по 17.08.2013 г., с 29.08.2013 г. по 21.08.2014 г., с 29.08.2014 г. по 31.03.2015 г. (05 лет 02 месяца 02 дня). Основанием отказа является отсутствие факта работы, осуществляемой полный рабочий день, полную рабочую неделю. Работа в качестве учителя выполняется на условиях педагогической нагрузки, без занятия штатной должности. Курсы повышения квалификации (командировка) с сохранением заработной платы: с 28.10.2006 г. по 11.11.2006 г. (15 дней), с 17.11.2007 г. по 24.11.2007 г. (08 дней), с 25.02.2010 г. по 06.03.2010 г. (10 дней). Основанием отказа являются п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правил исчисления). Указанное решение считает необоснованным, нарушающим права и нормы действующего законодательства РФ.

С 01.09.1998 г. по настоящее время она работает в МБОУ «Гимназия № 11», что подтверждается записями в трудовой книжке, справками МБОУ «Гимназия № 11». В период с 01.01.2010 г. по 31.03.2015 г. истица занимала штатную единицу учителя начальных классов на полную ставку, фактически исполняла функциональные и трудовые обязанности, предусмотренные данной должностью, выполняла в полном объеме учебную нагрузку при совмещении в период с 01.01.2010 г. по 31.03.2015 г. должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки. Работа в должности учителя начальных классов согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Таким образом, истец выполняла работу, непосредственно связанную с педагогической деятельностью в учреждении для детей. Кроме того, в спорный период работы истца в должности учителя начальных классов работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с сумм начисленных выплат за педагогическую деятельность. Совмещение в период с 01.01.2010 г. по 31.03.2015 г. должности учителя начальных классов и должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки само по себе не может повлечь исключение данного периода из специального трудового стажа и ущемление пенсионных прав гражданина.

В спорные периоды (с 28.10.2006 г. по 11.11.2006 г. (15 дней), с 17.11.2007 г. по 24.11.2007 г. (08 дней), с 25.02.2010 г. по 06.03.2010 г. (10 дней) истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с оформлением работодателем приказов о направлении в командировки. В указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, данные командировки были неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца. В соответствии с пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610, действующего до 10.04.2014 г., за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Командировки оформлялись работодателем - МБОУ приказами с сохранением среднего заработка, следовательно, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С учетом изложенного, считает, что периоды нахождения истца в командировках (на курсах повышения квалификации) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку за работником в указанные спорные периоды сохранялось как место работы и средняя заработная плата, так и производились работодателем отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть данные периоды законодателем приравниваются к выполнению служебных обязанностей.

С учетом уточнения исковых требований 20 июня 2018 года просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Норильске Красноярского края от 04.12.2017 года № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным; признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Норильске Красноярского края включить (зачесть в стаж педагогической деятельности) ФИО1 в страховой стаж работы как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения: в должности учителя начальных классов в ШКОЛА с 01.12.1991 г. по 03.01.1996 г. (4 года 01 месяц 02 дня); в должности учитель начальных классов в МБОУ: с 01.01.2010 г. по 24.02.2010 г., с 07.03.2010 г. по 16.08.2011 г., с 28.08.2011 г. по 17.08.2013 г., с 29.08.2013 г. по 21.08.2014 г., с 29.08.2014 г. по 31.03.2015 г. (05 лет 02 месяца 02 дня); в командировках (обучение на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы): с 28.10.2006 г. по 11.11.2006 г. (15 дней), с 17.11.2007 г. по 24.11.2007 г. (08 дней), с 25.02.2010 г. по 06.03.2010 г. (10 дней); обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Норильске Красноярского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04.09.2017г.

Представителем ответчика ГУ УПФ РФ в г. Норильске ФИО3, действующей на основании доверенности, представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении заявленных требований просит отказать, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением комиссии от 04 декабря 2017 года № ФИО1 отказано в назначении пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. Исчисленный комиссией по состоянию на 03 сентября 2017 года стаж работы истца составил 19 лет 04 месяца 27 дней при требуемом – 25 лет. С применением Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 расчет стажа производится последовательно за период до 01.01.1992 г. (01.10.1993г.) по Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, за период с 01.01.1992г. (01.10.1993г.) до 01.11.1999г. по 31.12.2001г. – по Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, за период с 01.01.2002г. – по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В специальный педагогический стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 01 месяц 02 дня) в должности учителя начальных классов в ШКОЛА так как согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992г. «О гарантиях права граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии с положениями раздела VI «Правил обращения за страховой пенсией... от 17.11.2014г. № 884н территориальным органом ПФР для учета в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, принимаются во внимание документы, в отношении которых проведена соответствующая проверка на достоверность указанным в них сведениям. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенных на территории иностранного государства после распада СССР (с 01.12.1991г.), подтверждаются в установленном порядке. Проверка осуществляется путем направления запросов территориальным органом ПФР в Компетентный орган Казахстана, на который возложено осуществление пенсионного обеспечения, подтверждающие документы в установленный срок не поступили.

Периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ г.Норильска не зачтены, поскольку не выполняется норма рабочего времени при нормальной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством – 36 часов, а работа в качестве учителя выполняется на условиях педагогической нагрузки, без занятия штатной должности. Согласно п. 4 Правил с 1 сентября 2000 года периоды выполняемой работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы. Исключением является пп. «б» п. 8 Правил, предусматривающий, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитывается работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской деятельности. При этом согласно ст. 95 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. В Приказе Министерства образования и науки РФ № 1061 от 22 декабря 2014 года «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» поименованы должности, которым может устанавливаться педагогическая нагрузка. Должность заместителя директора по воспитательной работе указанным приказом не поименована, следовательно, определить норму рабочего времени ФИО1, занимавшей 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе суммарно, т.е. посчитав норму рабочего времени, установленную трудовым законодательством, в количестве 18 часов и имеющую педагогическую нагрузку по должности учителя, не представляется возможным. Для включения данного периода в педагогический стаж необходимо выполнение условия – работа в должности замдиректора по воспитательной работе должна выполняться при нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством – 36 часов. Учитывая, что истец занимала 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе, т.е. не вырабатывала требуемую норму рабочего времени, правовые основания для включения указанного периода в педагогический стаж отсутствуют. Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж педагогической деятельности, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В соответствии с п. 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при исчислении периодов такой работы в календарном порядке включаются периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Перечень дополнительных отпусков определен ст. 116 ТК РФ. Включение в специальный стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, иных отпусков, предоставляемых наряду с основным и дополнительными ежегодными отпусками, а также командировок и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, Правилами не предусмотрено. Более того, в период нахождения в служебных командировках непосредственно педагогическую деятельность истец не осуществляла. Учитывая, что требуемый педагогический стаж для назначения страховой пенсии у истца отсутствует, полагает, что УПФР в г. Норильске было принято законное и обоснованное решение об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям. Полагает, что в материалы дела представлены документы, позволяющие включить в педагогический стаж истца спорные периоды.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что в случае включения оспариваемых периодов в специальный стаж стаж работы истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии 04 сентября 2017 года составит 28 лет 08 месяцев 18 дней.

Представитель третьего лица МБОУ «Гимназия № 11 имени Б.И.Колесникова», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, директор учреждения ФИО7 представила письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором указала, что в спорный период ФИО1 занимала полную ставку штатную должность учителя начальных классов с совмещением должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, осуществляла педагогическую деятельность, выполняя норму педагогической нагрузки в полном объеме. С исковыми требованиями согласна, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 04 сентября 2017 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, что подтверждается её заявлением в материалах пенсионного дела.

Решением ответчика № от 04 декабря 2017 года истцу отказано в назначении пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в связи с отсутствием стажа педагогической деятельности не менее 25 лет. Исчисленный ГУ УПФ РФ в г. Норильске специальный стаж истца составил 19 лет 04 месяца 27 дней. К зачету в специальный стаж не приняты следующие периоды: период работы учителем начальных классов в Белоусовской средней школе № 2 (Казахстан) с 01 декабря 1991 года по 03 января 1996 года в связи с отсутствием документального подтверждения, непоступлением ответа на запрос из компетентного органа Казахстана, на который возложено осуществление пенсионного обеспечения. Периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ в г.Норильске с 01 января 2010 по 24 февраля 2010, с 07 марта 2010 по 16 августа 2011, с 28 августа 2011 по 17 августа 2013, с 29 августа 2013 по 21 августа 2014, с 29 августа 2014 по 31 марта 2015 (05 лет 01 месяц 15 дней) в связи с отсутствием факта работы, осуществляемой полный рабочий день, полную рабочую неделю. Работа в качестве учителя выполняется на условиях педагогической нагрузки, без занятия штатной должности. Командировки с 28 октября 2006 по 11 ноября 2006, с 17 ноября 2007 по 24 ноября 2007, с 25 февраля 2010 по 06 марта 2010 (всего 04 месяца 15 дней) в связи с тем, что в соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в специальный (педагогический) трудовой стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, дни командировок и другие отвлечения от основной работы не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Суд считает исключение ответчиком указанных периодов из педагогического стажа истца незаконным и необоснованным.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ 16 июля 2014 года принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. При этом согласно пп. «в» п. 3 данного Постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп. «м» п. 1 Постановления, последовательно применяются нормативно-правовые акты, регулировавшие вопросы исчисления стажа для назначения пенсии работникам просвещения, действовавшие в период осуществления данного вида деятельности.

Согласно п.п. 4, 5 Постановления № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 4 Постановления № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

В судебном заседании из трудовой книжки истца, справок МБОУ и соответствующих приказов установлено, что 02 сентября 1987 года ФИО1 принята старшей пионервожатой в ШКОЛА где 01 сентября 1991 года переведена учителем начальных классов, откуда уволена 03 января 1996 года. С 06 января 1997 года по 01 сентября 1998 года работала учителем начальных классов в СОШ с 01 сентября 1998 года истец принята в <данные изъяты> учителем начальных классов, где с 01 сентября 2001 года переведена воспитателем группы продленного дня, затем с 01 сентября 2002 года переведена учителем начальных классов. После чего 01 января 2010 года ФИО1 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. 29 апреля 2010 года ФИО1 присвоена первая квалификационная категория сроком на 5 лет, установлен 14 разряд оплаты труда, 28 декабря 2010 года присвоена первая квалификационная категория 13 разряд оплаты труда по должности «учитель» сроком на 5 лет; 24 апреля 2014 года присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель. 01 апреля 2015 года истец переведена на должность учителя начальных классов, где продолжает работать в настоящее время.

22 января 2002 года Образовательное учреждение «<данные изъяты>» переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>», с 21 июня 2002 года переименовано в Муниципальное образовательное учреждение « <данные изъяты>» (многопрофильная); с 02 июня 2006 года переименовано в МОУ «<данные изъяты>»; с 05 февраля 2009 года переименовано в МБОУ «<данные изъяты>»; с 13 августа 2015 года; 01 января 2018 года переименовано в МБОУ «<данные изъяты>».

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В связи с заключением Соглашения от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991г. № 104-1, СССР как геополитическое образование прекратил свое существование 12 декабря 1991 года.

13 марта 1992 года между государствами-участниками СНГ, в которое входят Россия и Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в силу п.2 ст.6 которого для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Факт работы истицы учителем начальных классов в ШКОЛА с 01 декабря 1991 года по 03 января 1996 года помимо записей в трудовой книжке подтверждается копией приказа № по ШКОЛА от 05 сентября 1991 года о назначении ФИО1 учителем начальных классов, архивной справкой КГУ «Государственный архив Глубоковского района» Управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области о наличии в документах архивного фонда отдела народного образования Глубоковского района приказа № от 02.09.1987г. о принятии ФИО4 старшей пионервожатой в ШКОЛА от 02.09.1987г.; приказа № 14 от 22.01.1996г. об увольнении ФИО1 с 03.01.1996г. по собственному желанию (л.д. 104) и архивной справкой, содержащей сведения из лицевых счетов о начислении заработной платы ФИО4 в Отделе народного образования исполкома Совета народных депутатов в период с сентября 1987 года по январь 1996 года (л.д. 106-107).

Наименование должности истца и учреждения в спорный период соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом приведенных доказательств суд полагает, что период работы ФИО1 учителем начальных классов в ШКОЛА с 01 декабря 1991 года по 03 января 1996 года подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, к числу должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, отнесены должность учителя и должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, к числу учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии – школы всех типов и наименований.

При этом в силу пп. «б» п. 8 Правил исчисления стажа, утвержденных вышеуказанным Постановлением, работа в должности заместителя директора по воспитательной работе, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы при условии выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с п. 5 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Таким исключением является п. 6 Правил, устанавливающий, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из заявления директора МБОУ следует, что в спорный период с 01 января 2010года по 31 марта 2015 года ФИО1 занимала на полную ставку штатную должность учителя начальных классов с совмещением заместителя директора по учебно-воспитательной работе, осуществляла педагогическую деятельность, выполняя норму педагогической нагрузки в полном объеме.

Из представленных МКУ «Обеспечивающий комплекс учреждений общего и дошкольного образования» сведений следует, что начисление заработной платы ФИО1 в период с 01 января 2010 года по 01 апреля 2015 года в соответствии с поданными учреждением приказами, табелями учета рабочего времени и согласно представленным тарификационным спискам производилось по двум должностям: заместитель директора на 0,5 ставки и учитель начальных классов. От начисленных сумм производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам, в том числе, с заработной платы учителя начальных классов (л.д. 60).

Указанные сведения подтверждаются тарификационными списками МБОУ на 01 сентября 2009 года, 01 сентября 2010 года, 01 сентября 2011 года, 01 сентября 2012 года, 01 сентября 2013 года, 01 сентября 2014 года, согласно которым спорный период с 01 января 2010 года по 31 марта 2015 года ФИО1 производилось начисление заработной платы в составе основной ставки учителя начальных классов с педагогической нагрузкой 19-21 час, а также оплаты 0,5 ставки по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (л.д. 38-47); карточками индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов, расчетными листками (л.д. 61-90); выписками из табеля учета и использования рабочего времени работников МБОУ (л.д. 109-120).

Согласно приказам МБОУ о назначении классных руководителей с 2009 года по 2014 год в указанный период ФИО1 назначалась классным руководителем 1-4 классов (л.д. л.д. 48-53).

Анализ изложенных доказательств в их совокупности позволяют суду прийти к выводу о том, что в период работы в МБОУ» с 01 января 2010 года по 31 марта 2015 года ФИО1 занимала штатную должность учителя начальных классов с совмещением должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов, выполняя норму педагогической нагрузки (несмотря на то, что такого требования для учителей начальных классов нормативно-правовое регулирование рассматриваемого вопроса не требует), а потому периоды с 01 января 2010 по 24 февраля 2010, с 07 марта 2010 по 16 августа 2011, с 28 августа 2011 по 17 августа 2013, с 29 августа 2013 по 21 августа 2014, с 29 августа 2014 по 31 марта 2015 года подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Разрешая вопрос о возможности включения в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании приказов работодателя № от 14 ноября 2007 года, № от 20 октября 2006 года, № от 17 февраля 2010 года ФИО1 направлялась в командировки с сохранением заработной платы с 17 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 28 октября 2006 года по 11 ноября 2006 года, с 25 февраля 2010 года по 06 марта 2010 года с целью посещения курсов повышения квалификации (л.д. 27-33).

В указанные периоды ФИО1 начислялась заработная плата, с которой произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (л.д. 91-95).

Как указано выше, в соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 561 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков.

Вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периодов нахождения в служебных командировках пенсионным законодательством не урегулирован.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в редакции, действовавшей в период рассматриваемых правоотношений, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Статьей 167 Трудового кодекса РФ предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки, согласно указанной норме при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются в том числе сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

При этом по смыслу закона с сохраненной за работником средней заработной платы как в период нахождения на курсах повышения квалификации, в дополнительных учебных отпусках и в период служебных командировок работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае направления работника на курсы повышения квалификации, в служебные командировки в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, учитывая, что в указанные периоды за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца в командировках с целью повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку с учетом спорных периодов специальный стаж истца превышает требуемые 25 лет (более 28 лет согласно пояснениям в судебном заседании представителя ответчика), т.е. на момент обращения за назначением пенсии 04 декабря 2017 года истец отвечала предусмотренным Федеральным законом «О страховых пенсиях» требованиям, решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не может быть признано законным и обоснованным, а потому исковые требования ФИО1 о признании решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края № № от 04 декабря 2017 года об отказе установлении пенсии ФИО1 незаконным, возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды работы в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с даты обращения 04 сентября 2017 года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края № от 04 декабря 2017 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края зачесть в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 в должности учителя начальных классов ШКОЛА с 01 декабря 1991 года по 03 января 1996 года;

в должности учителя начальных классов в МБОУ с 01 января 2010 года по 24 февраля 2010 года, с 07 марта 2010 года по 16 августа 2011 года, с 28 августа 2011 года по 17 августа 2013 года, с 29 августа 2013 года по 21 августа 2014 года, с 29 августа 2014 года по 31 марта 2015 года;

периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 28 октября 2006 года по 11 ноября 2006 года, с 17 ноября 2007 год по 24 ноября 2007 года, с 25 февраля 2010 года по 06 марта 2010 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 04 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края.

Председательствующий судья Т.В.Иванова

Решение суда в окончательной форме принято 25 июня 2018 года.