Решение № 2А-473/2019 2А-473/2019~М-470/2019 М-470/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-473/2019

Дело №2а-473/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 мая 2019 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: судьи Галько С.В.,

при секретаре судебного заседания: Пауль Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по ЯНАО о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

Осужденный ФИО1, отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, обратился в суд с административным иском об обжаловании решения начальника УФИН России по ЯНАО от 20.02.2019. Требование мотивировано тем, что 21.01.2019 им было направлено обращение к начальнику УФСИН России по ЯНАО с просьбой разработать и внести в распорядок дня осужденных к пожизненному лишению свободы о предоставлении возможности совершения религиозных обрядов с учетом их вероисповедания, в его случае пять раз в день; оборудования помещения для проведения коллективной молитвы осужденных-мусульман; обеспечения возможности еженедельного пятничного религиозного обряда; обеспечения осужденных-мусульман комплексным питанием с учетом их религиозных требований. Однако, вышеуказанным решением было отказано в удовлетворении его обращения, что по мнению административного истца, его законные права и интересы, в том числе конституционное право на свободу совести и свободу вероисповедания..

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В поданном суду заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика УФСИН России по ЯНАО ФИО2, действующий на основании доверенности, полагает административный иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению в полном объеме, приведя свои доводы.

К делу приобщены письменные возражения представителя УФСИН России по ЯНАО на иск ФИО1

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на судебную защиту.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Доводы административного истца основываются на том, что оспариваемым решением руководителя УФСИН России по ЯНАО нарушаются его права, закрепленные в статье 28 Конституции Российской Федерации на свободу совести и свободу вероисповедания.

Статья 28 Конституции России регламентирует, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально либо совместно с иными любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и другие убеждения и действовать в соответствии с ними.

Закрепленное в Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» корреспондируется с частью 1 статьи 14 14 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ), согласно которой осужденным, как и иным гражданам России, предоставлено право исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 14 УИК РФ осуществление осужденными права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

Осужденные, отбывающие наказание в виде ареста, а также в виде лишения свободы в тюрьмах, исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, проводят религиозные обряды и церемонии в камерах, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание (ч.7 ст.14 УИК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, осужденные имеют право пользоваться религиозной литературой, предметами культа, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией исправительного учреждения (далее – ИУ), в определенное распорядком дня время.

В соответствии с пунктом 16 главы 3 вышеуказанных Правил, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, где административный истец отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы, осужденные исповедуют более пяти видов религий, у которых разное время и разный порядок совершения религиозных обрядов.

В целях реализации прав осужденных (вне зависимости от вида религии) в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО для совершения религиозных обрядов, согласно распорядку дня, отведено время с 09 час 30 мин. до 10 час 30 мин. и с 18 час 00 мин. до 19 час 00 мин., а также предоставляется оборудованная для этих целей молельная комната.

Питание лиц, отбывающих наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО организовано в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», процесс приготовления, качество пищи в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО отвечает всем предъявленным требованиям.

Так, в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня:

- завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая;

- в обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель;

- на ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая.

Нормы питания лиц, отбывающих наказание в учреждениях УИС округа доводятся в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «О6 установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а так же подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Согласно положениям вышеуказанных нормативно-правовых актов, раздельного питания осужденных в зависимости от вероисповедания не предусмотрено.

Конституция Российской Федерации, относя уголовное и уголовно-исполнительное законодательство к ведению Российской Федерации (статья 71, пункт «о»), наделила федерального законодателя полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении лиц, совершивших преступления, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части первой статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод.

Устанавливая в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные в том числе особыми условиями исполнения соответствующего вида наказания.

Применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина, и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть, такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных и включающий, помимо прочего, ограничение количества посылок, бандеролей и передач, различен и дифференцируется в зависимости, в первую очередь, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также в зависимости от поведения осужденного в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия, о чем, в том числе неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 24.05.2005 №257-О, 20.03.2008 № 162-О-О, 25.02.2010 № 258-О-О).

По вышеуказанным основаниям суд находит доводы административного истца не убедительными, не основанными на Законе, а требования не подлежащими удовлетворению. Суд также принимает во внимание, что в соответствии с частью 4 статьи 3 УИК РФ Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

Кроме этого, статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, не усматривая нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым решением, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к УФСИН России по ЯНАО о признании незаконным решения начальника УФСИН России по ЯНАО от 20 февраля 2019 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 8 мая 2019 года.

Судья: