Постановление № 4А-2327/2018 от 26 декабря 2018 г. по делу № 4А-2327/2018

Дело №4а –2327/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 27 декабря 2018 года

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица – генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 297 судебного участка Долгопрудненского судебного района Московской области от 13 августа 2018 года и решение судьи Долгопрудненского городского суда Московской области от 17 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением 297 судебного участка Долгопрудненского судебного района Московской области от 13 августа 2018 года, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Решением судьи Долгопрудненского городского суда Московской области от 17 сентября 2018 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, генеральный директор ФИО1 их обжаловала и просила отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований к отмене принятых по делу решений не усматриваю.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Пунктом 10 данных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290.

Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки 16 мая 2018 года в 12 часов 01 минуту установлено, что управляющая компания ООО «<данные изъяты>» допустила нарушение лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п.п. «а», «б», «г», п. 10, п.п. «з» п. 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, п. 27 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения утв. Постановлением Правительства от 3 апреля 2013 года №290, п. 2.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утв. Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года №170 п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утв. Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110 «О лицензировании отдельных видов деятельности», выразившихся в следующем: <данные изъяты> со второго по восемнадцатый этаж включительно в пожарных шкафах отсутствуют пожарные рукава (гидранты).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и вина ООО «<данные изъяты>» в совершении правонарушения подтверждаются собранными и исследованными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: копией письма из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 23 апреля 2018 года; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки от 16 мая 2018 года; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении; копией лицензии; копией договора на управление, содержание и текущий ремонт многоквартирного дома и другими материалами дела. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Постановление по делу не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ООО «<данные изъяты>» и пришел к обоснованному выводу о его вине в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Дело по жалобе на постановление мирового судьи пересмотрено городским судом по правилам ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ. Решение законно и обоснованно.

Доводы жалобы о том, что общество не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку собственники избрали способ управления домом – управление жилищным кооперативом; многоквартирный <данные изъяты> не включен в реестр являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства, и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.

Доводы жалобы о том, что выявленные нарушение образовались по вине застройщика; обязанность по установке пожарных рукавов входит в гарантийные обязательства, однако застройщик отказывается их выполнять, также не являются основанием для отмены принятых по делу судебных актов.

То обстоятельство, что дом находится на гарантии, не освобождает общество как управляющую организацию в силу договора управления многоквартирным домом и действующего законодательства от обязанности содержать общее имущество многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, к которому относятся и пожарные рукава, обеспечивающие безопасные условия проживания жителей данного многоквартирного дома.

Ссылка в жалобе на ч. 7 ст. 162 ЖК РФ не может повлечь отмены принятых по делу судебных актов, поскольку правоотношения у ООО «<данные изъяты>» и ЖСК «<данные изъяты>» возникли, согласно договора на управление, содержание и текущий ремонт многоквартирного дома, от 18.06.2015г., т.е. до вступления в силу изменений в ч. 7 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация ООО «<данные изъяты>», опубликованного на сайте ООО «<данные изъяты>», в соответствии п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты>, многоквартирный дом расположен по адресу: <данные изъяты>, находится в управлении ООО «<данные изъяты>» (по сведениям отчета за 2016-2017г.).

Обязанности управляющей компанией по содержанию общего имущества и текущему ремонту общего имущества не исполнены, в связи с чем, ООО «Альтернатива Профи» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судебными инстанциями установлено, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи 297 судебного участка Долгопрудненского судебного района Московской области от 13 августа 2018 года и решение судьи Долгопрудненского городского суда Московской области от 17 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев