Решение № 2А-1190/2026 2А-1190/2026~М-94/2026 М-94/2026 от 26 февраля 2026 г. по делу № 2А-1190/2026

Дело № 2а-1190/2026

УИД: 48RS0002-01-2026-000145-70


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2026 года город Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Лагуты К.П.,

при секретаре Болотской М.С..

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области обратилось с административным иском к ФИО3 о восстановлении срока и взыскании задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В обоснование требований указав, что административный ответчик является страхователем отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области. ФИО3 была зарегистрирована в качестве страхователя, а (дата) прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ установлено, страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объёме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Частью 4 ст. 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно, в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. В соответствии с частью 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ, страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (расчет по форме 4-ФСС). По данным расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам отчетный период с учетом уплаты страховых взносов, пеней и штрафов по состоянию на 14.01.2026 г. страхователь ФИО3 имеет задолженность перед территориальным органом Фонда по уплате страховых взносов в размере 3420 руб. 68 коп., пени в размере 663 руб. 15 коп. В адрес ФИО3 были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов. В указанный в требовании срок задолженность не погашена. 19.10.2022 г. ИП ФИО3 снята с регистрационного учета в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Частью 4 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции действующей на момент возникновения обязанности) страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующим за отчетным периодом (далее-расчет по форме 4-ФСС).

В силу пункта 3 ч. 1 ст.138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится, в том числе, в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно части 5 той же статьи КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного срока обращения в суд и принимать решение о его восстановлении. А в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Из предоставленных административным истцом документов следует, что в связи с неоплатой взносов ИП ФИО3 выставлено первое требование от (дата) за № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 3420 руб. 68 коп., пени в размере 42 руб. 47 коп.

Согласно списку № от (дата), данное требование направлено в адрес ИП ФИО2 заказным почтовым отправлением (ШПИ №).

В соответствии с п. 7 ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Соответственно требование получено ФИО3 02.12.2022 г. Срок исполнения данного требования истекает 12.12.2022 г.

В последующем, в связи с неисполнением требования в добровольном порядке, были выставлены иные требования.

Так, было выставлено требование от 01.04.2024 г. за № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 234 руб. 43 коп.

11.06.2024 г. выставлено требование за № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, пени в сумме 166 руб. 02 коп.

Сумма требований об уплате задолженности превысила 3 000 рублей.

Поскольку срок исполнения самого раннего требования об уплате налогов и пени истекает 12.12.2022 г., соответственно последний день обращения в суд с указанным заявлением является – 12.06.2023 г.

С настоящим административным иском отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области обратилось в суд 20.01.2026 г.

Согласно п.5 ст.48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный п.п.3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Статьей 95 КАС РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях, положения ст.95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года № 611-О и от 17 июля 2018 года № 1695-О).

Принудительное взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (ст. 28.6 Федерального закона № 125-ФЗ). Установление данного срока, а также момента начала его исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

В административном иске административный истец просит восстановить пропущенный срок, однако, указывая на большое количество страхователей, не исполняющих обязанности по уплате страховых взносов в установленные сроки, а также ограничения сроков, установленных действующим законодательством для взыскания недоимки по страховым взносам и пени.

Территориальный орган является специальным органом, на который возложена обязанность по контролю за своевременностью и правильностью уплаты недоимки по страховым взносам в соответствии со сроками и порядком, предусмотренным Федеральным законом № 125-ФЗ, поэтому ненадлежащая организация работы данного органа не может быть принята в качестве уважительной причины для восстановления срока. Препятствий по своевременному оформлению документов для обращения в суд не имелось. Оснований для восстановления срока не имеется.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении административного иска следует отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

В соответствии с положениями ст.59 НК РФ задолженность является безнадежной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в удовлетворении административного иска к ФИО3 о восстановлении срока и взыскании задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3420 руб. 68 коп., пени в сумме 663 руб. 15 коп.

Решение суда может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.П. Лагута

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2026 г.