Постановление № 5-62/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 5-62/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Касимов 29 апреля 2019 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Н.М., при секретаре Мараховской И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождении: Гараган сади <адрес> Республики Азербайджан, проживающего по адресу: <адрес>, д.Которово, <адрес>, кВ.1, № №, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ИП ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Административным расследованием установлено, что по адресу: <адрес>, д.Залесное, район поста ГАИ, кафе «Агдаш», в котором осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, при организации питания населению выявлены нарушения требований санитарных правил, а также ст.11, п.1 ст.17, ст.29, ст.32, ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст.17, ст.22, ст.23 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

ИП ФИО1 в судебном заседании согласился с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что в ближайшее время все нарушения будут устранены. При назначении наказания просил учесть тяжелое материальное положение.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 при оказании услуг питания населению допущены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а также п.3.1-3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования е обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В частности, в кафе «Агдаш» сбор мусора осуществляется в открытую тракторную тележку, для сбора мусора и пищевых отходов отсутствуют раздельные специальные закрытые конструкции (контейнеры и т.д.), что недопустимо п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; периодичность проведения генеральных уборок помещений не определена, Журнал проведения генеральных уборок отсутствует, что является нарушением п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; производственные столы не имеют маркировки по видам обрабатываемых продуктов; маркировка разделочного инвентаря не отвечает установленным требованиям, имеется разделочный инвентарь с маркировкой «Мясо»; разделочные доски изготовлены из прессованной фанеры или пластмассы, являющимися материалами, не разрешенными органами госсанэпидслужбы для контакта с пищевыми продуктами, что является нарушением п. 6.2, п. 6.5, п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; на рабочем месте в зоне мойки посуды и инвентаря производственного цеха не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; отсутствует техническая документация, регламентирующая технологию изготовления вырабатываемой кулинарной продукции, что недопустимо п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; на предприятии не организован производственный лабораторный контроль, в том числе за качеством используемой питьевой воды, за продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, за качеством вырабатываемой продукции, за соблюдением санитарно-эпидемиологического режима, за воздействием на работников физических факторов (микроклимат, шум, освещенность); программа производственного контроля не разработана, что является нарушением п. 3.2, гл. 4, гл. 14, п. 16.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; гл. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и соблюдением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; на предприятии не обеспечено ведение бракеражного журнала, журнала осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнала «Здоровье», что недопустимо п. 9.1, п. 13.5, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; количество лиц декретированного контингента, подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра и гигиенической аттестации - 1 человек, личная медицинская книжка работника представлена, согласно отметок в личной медицинской книжке повар ФИО1 нарушает сроки прохождения очередной гигиенической аттестации (срок очередной гигиенической аттестации в личной медицинской книжке ФИО1 определен до 15.04.2017г.), что недопустимо п. 13.1, п. 13.3, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные нарушения подтверждаются:

- заявлением от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4 о нарушениях ИП ФИО1

санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Агдаш»;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему;

- протоколом лабораторных испытаний/исследований смывов с объектов окружающей среды №К1889-К 1898 от 16.04.2019г. и протоколом лабораторных испытаний/исследований питьевой воды №К1912 от 18.04.2019г., согласно которым в смывах объектов окружающей среды обнаружено наличие БГКП на столе обеденном в обеденном зале и разделочной доске «Хлеб»: в исследованной пробе питьевой воды обнаружены общие колиформные и термотолерантные колиформные бактерии ( в норме отсутствуют), что свидетельствует о том, что качество воды в системе водоснабжения предприятия не соответствует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям и является нарушением п.3.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а также п.3.1-3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования е обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО1

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением норм КоАП РФ.Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, и подписан им, а также ИП ФИО1 должностным лицом, составившим протокол, были разъяснены права, что в судебном заседании ни кем не оспаривалось. Таким образом, нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ИП ФИО1 от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.Устанавливая вину ИП ФИО1, суд исходит из следующего.Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 г. № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Таким образом, суд полагает установленным факт нарушения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения.

Устанавливая время совершения административного правонарушения, суд исходит из того, что вменяемое административное правонарушение является длящимся, соответственно, временем его совершения надлежит считать время его обнаружения.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки по заявлению ФИО3 об антисанитарном состоянии кафе «Агдаш», расположенном в жилом доме по адресу: <адрес>, д.Залесное, район поста ГАИ, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора выявлены нарушения ИП ФИО1 в указанном кафе, являющимся специально оборудованным местом (предприятием общественного питания), санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в связи с чем суд полагает вину ИП ФИО1 установленной и квалифицирует содеянное по ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения лица от наказания согласно ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, является формальным, не предполагающим обязательное наступление каких-либо вредных последствий, а выявленные в ходе проверки нарушения являются грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, создающими непосредственную угрозу здоровью и благополучию населения.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Суд полагает возможным признать в качестве смягчающего обстоятельства то, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение.Применяя конкретный вид наказания, предусмотренный санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, суд исходит из характера деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 характера допущенных нарушений, не устранения нарушений на момент рассмотрения дела, то есть допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, возникновению массовых инфекционных заболеваний, вследствие чего суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания возможно только путем применения наказания в виде административного

приостановления деятельности.Учитывая изложенное, личность виновного, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, срок, необходимый для устранения нарушений, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст.29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 Векил оглы, место постоянного проживания: <адрес>, д.Которово, <адрес>, кВ.1, № №, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Агдаш», расположенного по адресу: <адрес>, д.Залесное,

район поста ГАИ, сроком 30 (тридцать) суток.Срок наказания исчислять с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности – оставить прежней.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья