Постановление № 5-277/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 5-277/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань ДД.ММ.ГГГГ

Московский районный суд г. Рязани в составе судьи Хабарова Ю.В.,

с участием защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО2,

при секретаре Мосяковой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Московский районный суд г. Рязани поступил административный материал по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты> Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки, осуществленной на основании распоряжения №-п от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> было установлено, что в ООО «<данные изъяты>»

1. В период с ДД.ММ.ГГГГ. не проводится дезинфекция (обеззараживание) медицинских отходов класса Б (использованных перчаток и изделий медицинского назначения (далее ИМН) однократного применения: шприцов, ватных шариков, катетеров, пластикового проводника), что является нарушением п.11.24 главы 1. п.п. 1.4.1.2.5 главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10: п. 4.10 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами, ст. 22 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2. ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> допускается смешение отходов различных классов в одной емкости в пакете желтого цвета: (просроченные лекарственные средства в ампулах в коробках (класс Г) и необеззараженные ИМН однократного применения (шприцы, ватные шарики, использованные перчатки- класс Б) и временное хранение необеззараженных отходов класса Б в манипуляционной, что является нарушением п.п.3.3, 4.28, 6.4 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», ст. 22 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

3. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлена схема обращения с медицинскими отходами ООО <данные изъяты>» с указанием сведений о качественном и количественном составе образующихся медицинских отходов, о потребности в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, в том числе, одноразовых контейнеров для острого инструментария; о применяемых способах обеззараживания /обезвреживания/ медицинских отходов, о порядке действий персонала при нарушении целостности упаковки, что является нарушением п. п. 3.6, 3.7 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», ст. 22 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4. В ООО <данные изъяты>» не был проведен в 2017 г. обязательный ежегодный инструктаж персонала по правилам безопасного обращения с отходами, к работам по обращению с медицинскими отходами без проведения предварительного инструктажа был допущен медицинский брат ООО «<данные изъяты>» ФИО что является нарушением п. п. 3.5, 4.3 СанПиН 2.1.7.279О-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», ст. 22 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

5. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» не организован учет и контроль движения отходов класса Б: отсутствует журнал учета отходов, в котором должно быть указано количество вывозимых единиц упаковки и/или вес отходов, а также сведения об их вывозе с указанием организации, производящей вывоз. Не представлены документы, подтверждающие вывоз и обезвреживание отходов, выданные специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, что является нарушением п. 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинским» отходами», ст. 22 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

6. В ООО «<данные изъяты> в 2017 г. не организован производственный контроль за сбором, временным хранением и обезвреживанием медицинских отходов, что является нарушением п. п. 9.1,9.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению смедицинскими отходами»; п.п. 1.5, 2.2, 2.4 е) з), 4.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведениепроизводственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 22 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ответственным за выявленные нарушения санитарного законодательства является ООО «<данные изъяты> Таким образом, ООО «<данные изъяты> нарушило ст. 11, 22, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

В соответствии с п.2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица (п. 3 указанной статьи).

В силу ч.3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно Единого государственного реестра юридических лиц ООО «<данные изъяты>» ИНН №, ОГРН №, зарегистрировано по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>

В судебное заседание законный представитель ООО <данные изъяты> надлежащим образом извещенный о дате месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. При таких обстоятельствах, суд, с учетом п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушений» считает указанного лица, извещенным надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО «<данные изъяты> вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснив, что ООО «<данные изъяты>» добровольно до вынесения постановления по настоящему делу исполнило предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ. и устранило нарушения, установленные актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что ООО «<данные изъяты>», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению и допустило противоправное, виновное бездействие, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «<данные изъяты>», зарегистрированное по адресу: <адрес>, <адрес>. фактически осуществляющая свою деятельность по адресу: <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

1. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «<данные изъяты>» не проводилась дезинфекция (обеззараживание) медицинских отходов класса Б (использованных перчаток и изделий медицинского назначения (далее ИМН) однократного применения: шприцов, ватных шариков, катетеров, пластикового проводника), что является нарушением п.11.24 главы 1. п.п. 1.4.1.2.5 главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10: п. 4.10 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами, ст. 22 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2. ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> допускалось смешение отходов различных классов в одной емкости в пакете желтого цвета: (просроченные лекарственные средства в ампулах в коробках (класс Г) и необеззараженные ИМН однократного применения (шприцы, ватные шарики, использованные перчатки- класс Б) и временное хранение необеззараженных отходов класса Б в манипуляционной, что является нарушением п.п.3.3, 4.28, 6.4 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», ст. 22 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

3. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлена схема обращения с медицинскими отходами ООО <данные изъяты>» с указанием сведений о качественном и количественном составе образующихся медицинских отходов, о потребности в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, в том числе, одноразовых контейнеров для острого инструментария; о применяемых способах обеззараживания /обезвреживания/ медицинских отходов, о порядке действий персонала при нарушении целостности упаковки, что является нарушением п. п. 3.6, 3.7 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», ст. 22 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4. В ООО «<данные изъяты> не был проведен в 2017 г. обязательный ежегодный инструктаж персонала по правилам безопасного обращения с отходами, к работам по обращению с медицинскими отходами без проведения предварительного инструктажа был допущен медицинский брат ООО «<данные изъяты> ФИО что является нарушением п. п. 3.5, 4.3 СанПиН 2.1.7.279О-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», ст. 22 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

5. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты> не организован учет и контроль движения отходов класса Б: отсутствует журнал учета отходов, в котором должно быть указано количество вывозимых единиц упаковки и/или вес отходов, а также сведения об их вывозе с указанием организации, производящей вывоз. Не представлены документы, подтверждающие вывоз и обезвреживание отходов, выданные специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, что является нарушением п. 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинским» отходами», ст. 22 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

6. В ООО «<данные изъяты> в 2017 г. не организован производственный контроль за сбором, временным хранением и обезвреживанием медицинских отходов, что является нарушением п. п. 9.1,9.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению смедицинскими отходами»; п.п. 1.5, 2.2, 2.4 е) з), 4.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведениепроизводственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 22 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Суд считает, что все процессуальные действия по делу проведены в соответствии с КоАП РФ, соответствующие протоколы являются допустимыми доказательствами.

Вина ООО <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

Единым государственным реестром юридических лиц, согласной которого ООО «<данные изъяты>» ИНН №, ОГРН №, зарегистрировано по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, прекратившим свою деятельность, не значится.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО <данные изъяты> который составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены, и согласно которому защитник ООО «<данные изъяты> ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не отрицает факт совершения ООО «<данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Распоряжением заместителя руководителя Межрегионального управления № <данные изъяты> ФИО1 № -п от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки ООО <данные изъяты>», по адресу: <адрес>, с целью проверки исполнения ООО «<данные изъяты> в своей деятельности обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому было зафиксировано противоправное бездействие ООО «<данные изъяты> связанное с невыполнением в своей деятельности обязательных требований, установленных законодательством РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «<данные изъяты>» предписано устранить нарушения, установленные актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, и в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в административный орган соответствующие документы.

Актом внеплановой проверки №-в, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «<данные изъяты> исполнило предписание № от ДД.ММ.ГГГГ и устранило нарушения, установленные актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункты 18, 18.1).

Из материалов дела следует, что совершенное обществом правонарушение направлено против охраны окружающей среды и природопользования, несет реальную угрозу охраняемым общественным отношениям, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей и не может быть признано малозначительным. Отсутствие реальных негативных последствий для жизни и здоровья людей, устранение допущенных нарушений не является основанием для признания правонарушения малозначительным.

Защитник ООО «<данные изъяты> в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал полностью. ООО «<данные изъяты> добровольно до вынесения постановления по настоящему делу исполнило предписание № от ДД.ММ.ГГГГ и устранило нарушения, установленные актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные обстоятельство в силу ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве, смягчающих административную ответственность.

ООО <данные изъяты>» ранее за однородные административные правонарушения к административной ответственности не привлекался. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом изложенного, характер совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в целях предупреждения совершения новых правонарушений суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Суд считает невозможным заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением согласно ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ, т.к. совершение названного правонарушения несет реальную угрозу охраняемым общественным отношениям, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд принимает во внимание совокупность смягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение ООО «<данные изъяты> отсутствие по делу реальных негативных последствий для жизни и здоровья людей, добровольное устранение допущенных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и считает данные обстоятельства исключительными, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и позволяющими назначить наказание с учетом ч.3.2 и ч.3.3. ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить ООО <данные изъяты>», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Оплата штрафа производится по реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Хабаров Ю.В.