Постановление № 5-1041/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-1041/2018

Дело № 5-1041/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2018 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «Ковчег», юридический <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) проведена проверка по обращению К. по факту осуществления в жилом доме полиграфической деятельности.

По результатам проверки, 14 июня 2018 года в 11 часов 00 минут установлено, что ООО «Ковчег», расположенное на цокольном этаже жилого дома по адресу: <адрес>, в нарушение требований статьи 23 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, в занимаемом помещении осуществляет промышленное производство – полиграфическую деятельность.

В связи с выявленными нарушениями, в отношении ООО «Ковчег» 14 июня 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.

Законный представитель ООО «Ковчег» С. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, факт совершения административного правонарушения не признал. Пояснил, что ООО «Ковчег» действительно арендует часть подвального помещения жилого дома, расположенного по <адрес>, у <данные изъяты> под офис. Деятельность, которой Общество занимается по данному адресу, связана с разработкой компьютерных дизайнов, печатью наклеек, фотографий, плакатов на интерьерном принтере с использованием эко-чернил, хранением материалов (офисная бумага, картриджи для принтеров, офисная техника), упаковкой. Никаких видов полиграфической деятельности по указанному адресу, Общество не осуществляет. Запах, на который пожаловался один из жильцов дома, скорей всего был связан с проходившим в офисе ремонтом – покраска стен, сварочные работы при установке стеллажей. Кроме того, указал, что у сотрудников Общества имеется конфликт с жильцами дома, связанный с парковочными местами во дворе, что и могло послужить причиной обращения с заявлением с управление Роспотребнадзора.

Должностные лица – представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области З., Ш. изложенные в протоколе об административном правонарушении факты подтвердили. Указали, что при осуществлении проверки по обращению К., 14 июня 2018 года был осуществлен выезд к месту осуществления деятельности ООО «Ковчег» (<адрес>), в ходе которого установлено, что в подъезде дома действительно имеется резкий неприятный запах, а по указанному адресу ООО «Ковчег» осуществляет промышленное производство – полиграфическую деятельность, о чем свидетельствует установленное там оборудование, в том числе и установленный принтер.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Г. суду пояснил, что он проживает в <адрес>. На цокольном этаже дома расположено ООО «Ковчег», занимающееся, в том числе производством наружной рекламы и полиграфическими услугами. В результате деятельности Общества в подъезде дома, а также в квартирах, периодически появляется резкий едкий запах. Жильцы дома неоднократно, с 2015 года обращались с жалобами в управление Роспотребнадзора и в прокуратуру города на деятельность Общества, причиняющую неудобства жителям, однако до настоящего времени ситуация не изменилась, Общество продолжает осуществлять свою деятельность на цокольном этаже жилого дома.

Рассмотрев материалы административного дела, заслушав участвующих лиц, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного правонарушения формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В Федеральном законе от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержатся общие санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям, включая их содержание (статья 23), а также к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта (статья 24).

Согласно части 1 статьи 23 Закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Частью 3 статьи 23 Закона установлено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июня 2010 года № 64 утверждены САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ ПРОЖИВАНИЯ В ЖИЛЫХ ЗДАНИЯХ И ПОМЕЩЕНИЯХ Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10.

Согласно пункту 3.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

Из материалов дела следует, что ООО «Ковчег», расположенное на цокольном этаже жилого <адрес>, в нарушение вышеуказанных требований, осуществляет промышленное производство – полиграфическую деятельность в жилом доме.

Обстоятельства административного правонарушения полностью подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Суд признает имеющиеся доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оснований не доверять перечисленным доказательствам не имеется, все они составлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд признаёт доказанными наличие события административного правонарушения и приходит к выводу о доказанности вины ООО «Ковчег» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Ковчег» в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях суд не находит.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Ковчег» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленные статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях задачи законодательства об административных правонарушениях, а именно защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений; цели административного наказания, установленные статьей 3.1. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая, что выявленные нарушения влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, поскольку ухудшают условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения, оказывают вредное влияние на физическое и психическое здоровье населения, суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде штрафа не достигнет своей цели.

При таких обстоятельствах, поскольку объектом правонарушение является жизнь и здоровье граждан, суд полагает возможным назначить лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу части 2 данной статьи административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать ООО «Ковчег» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления промышленного производства – полиграфической деятельности по <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 14 июня 2018 года.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова