Решение № 2-3127/2019 2-3127/2019~М-2301/2019 М-2301/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-3127/2019

Дело № 2-3127/19

Санкт-Петербург 13 ноября 2019 года


Решение

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Русановой С.В.,

при секретаре Екимовой Е.В.,

помощнике судьи Мурылевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга к Федеральному государственному унитарному предприятию «Всероссийский научный центр «Государственный оптический институт им. ФИО4» об обязании произвести работы по сохранению объекта культурного наследия, взыскании судебной неустойки,

у с т а н о в и л:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга (далее – КГИОП) обратился в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Всероссийский научный центр «Государственный оптический институт им. ФИО4» (далее – ФГУП «ВНЦ «ГОИ им.ФИО4»), в котором просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить консервацию объекта (в том числе комплекс противоаварийных работ), установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца как 200 000 руб. за каждый случай неисполнения решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда – 300 000 руб. в месяц по требованию, указанному в п.1 просительной части настоящего искового заявления, до месяца фактического исполнения решения суда.

В обоснование иска указывается на те обстоятельства, что здание, расположенное по адресу: ... является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Елисеевых с флигелями», находится в хозяйственном ведении ФГУП «ВНЦ «ГОИ им.ФИО4»; распоряжением КГИОП от XX.XX.XXXX утверждено охранное обязательство на объект, согласно требованиям которого предусмотрено в течение 6 месяцев со дня утверждения охранного обязательства (в срок до XX.XX.XXXX) на основании разрешения КГИОП выполнить консервацию объекта культурного наследия (в том числе комплекс противоаварийных работ); указанные работы ответчиком не выполнены, документация на рассмотрение истцу не поступала, разрешение на проведение указанных работ не выдавалось.

Представитель истца КГИОП ФИО5, действующая на основании доверенности от XX.XX.XXXX сроком на три года (л.д.53), в судебное заседание явилась, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика ФГУП «ВНЦ «ГОИ им.ФИО4» в лице конкурсного управляющего ФИО6, ФИО7, действующая на основании доверенности от XX.XX.XXXX сроком до XX.XX.XXXX, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, представила отзыв на исковое заявление (л.д.67-73).

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценив их относимость, допустимость и достоверность, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу ч.7 ст.45 указанного Закона после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей.

Согласно ч.8 ст.45 указанного Закона приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.

Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 настоящей статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно ч.9 ст.45 указанного Закона акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения отчетной документации в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст.47.2 указанного Закона требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

Согласно ч.2 ст.47.2 указанного Закона состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно п.1 ч.1 ст.47.3 указанного Закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно ч.1 ст.47.6 указанного Закона в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.11 ст.47.6 указанного Закона если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Материалами дела установлено, что распоряжением КГИОП от XX.XX.XXXX №XXX утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом Елисеевых с флигелями», расположенного по адресу: ... ... (л.д.7).

В силу п.п.1 п.25 Охранного обязательства пользователь обязан на основании задания и разрешения КГИОП выполнить консервацию объекта культурного наследия (в том числе комплекс противоаварийных работ) в течение 6 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП (л.д.11).

Нежилое помещение по адресу: ... принадлежит ФГУП «ВНЦ «ГОИ им.ФИО4» на праве хозяйственного ведения (л.д.37-39).

Из представленного акта мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, составленному КГИОП XX.XX.XXXX, ФГУП «ВНЦ «ГОИ им.ФИО4» не выполнена на основании задания и разрешения КГИОП консервация объекта культурного наследия (в том числе комплекс противоаварийных работ) в течение 6 месяцев со дня утверждения охранного обязательства, какая-либо документация в КГИОП не поступала, разрешений КГИОП на указанные работы не выдавал (л.д.6).

Доказательств обратного в нарушение положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено.

Довод стороны ответчика о том, что у ФГУП «ВНЦ «ГОИ им.ФИО4» отсутствует возможность исполнения требований охранного обязательства в связи с нахождением ответчика в процедуре конкурсного производства, отсутствием денежных средств, не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения непрекращенного охранного обязательства, учитывая, что ФГУП «ВНЦ «ГОИ им.ФИО4» не ликвидировано, право хозяйственного ведения ответчика в отношении здания по адресу: ... не прекращено.

Довод о том, что в материалах дела представлено охранное обязательство, не подписанное ответчиком, не состоятелен.

Обязанность ответчика по исполнению охранного обязательства, утвержденного распоряжением КГИОП, установлена положениями Федерального закона от XX.XX.XXXX №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Кроме того, распоряжение КГИОП от XX.XX.XXXX №XXX, которым утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом Елисеевых с флигелями», расположенного по адресу: ..., не отменено, незаконным не признано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для обязания ФГУП «Всероссийский научный центр «Государственный оптический институт им. ФИО4» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить консервацию объекта (в том числе комплекс противоаварийных работ) по адресу: ...

В силу п.1 ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п.1 ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Учитывая принятие решения об исполнении обязательства в натуре, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ФГУП «Всероссийский научный центр «Государственный оптический институт им. ФИО4» в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга судебной неустойки в размере 3000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с первого дня, следующего за последним днем установленного решением суда срока для исполнения обязанности по выполнению консервации объекта (в том числе комплекс противоаварийных работ) по адресу: ...

При этом, определяя размер судебной неустойки, суд учитывает принцип справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения истцом выгоды из незаконного или недобросовестного поведения ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать ФГУП «Всероссийский научный центр «Государственный оптический институт им. ФИО4» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить консервацию объекта (в том числе комплекс противоаварийных работ) по адресу: ...

Взыскивать с ФГУП «Всероссийский научный центр «Государственный оптический институт им. ФИО4» в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга судебную неустойку в размере 3000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с первого дня, следующего за последним днем установленного решением суда срока для исполнения обязанности по выполнению консервации объекта (в том числе комплекс противоаварийных работ) по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга.

Председательствующий: /подпись/