Решение № 2-2785/2019 2-2785/2019~М-2216/2019 М-2216/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-2785/2019

Дело №2-2785/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., с участием старшего помощника прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора города Шахты Ростовской области, предъявленному в интересах Российской Федерации, ГУ Управления Пенсионного фонда в г. Шахты Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, третье лицо - ГБУ РО «Онкологический диспансер» г.Шахты о признании недействительными справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании незаконно полученных пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее: прокуратурой г. Шахты на основании информации ФКУ «ГБУ МСЭ по Ростовской области» проверена законность установления 2 группы инвалидности и получения связанных с установленной группой выплат ФИО1

В результате проверки было установлено, что ФИО1 05.08.2015г. впервые освидетельствована в Бюро МСЭ №52 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» по направлению №, выданному 05.08.2015г. ГБУ РО «Онкологический диспансер» в г. Шахты.

По результатам освидетельствования ответчику установлена 2 группа инвалидности с причиной инвалидности «общее заболевание бессрочно», ей выданы выписка из акта освидетельствования и справка серии МСЭ-2014 № от 05.08.2015г.

07.08.2015г. ГУУПФ РФ на основании заявления ФИО1 от 06.08.2015г. была назначена ежемесячная денежная выплата и 20.08.2015г. на основании заявления от 14.08.2015г. назначена страховая пенсия по инвалидности.

В соответствии с п.8 Классификаций и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015г. №1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты. Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с 3 степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п.11 Классификаций и критериев). Таким образом, признание гражданина инвалидом 2 группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

В ходе контрольной проверки ФКУ «ГБ МСЭ по РО», согласно информации ГБУ РО «Онкологический диспансер» от 15.11.2018г. №564/1 было установлено, что ФИО1 за получением медицинской помощи в 2015г. в онкологический диспансер не обращалась, направление на МСЭ от 05.08.2015г. № лечебным учреждением не оформлялось и является подложным.

В целях контрольного обследования ФИО1 приглашалась на освидетельствование ФКУ «ГБ МСЭ по РО», однако на очное освидетельствование ФИО1 не явилась, в связи с чем 25-28.03.2019г. экспертным составом №3 ГБ по Ростовской области медико-социальная экспертиза проведена заочно и принято решение об отмене решения Бюро №52 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» от 05.08.2015г. об установлении 2 группы инвалидности с причиной инвалидности «общее заболевание бессрочно» с 28.03.2019г.

Информация об отмене группы инвалидности 28.03.2019г. направлена в ГУ УПФ РФ. С 01.04.2019г. выплаты ответчику были прекращены. С даты назначения страховой пенсии и ЕДВ по дату прекращения сумма произведенных выплат составила 437 270 руб. 96 коп.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором г.Шахты в защиту интересов Российской Федерации в связи с тем, что незаконно полученные пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата причинили ущерб бюджету Российской Федерации в лице Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании изложенного, истцы просят суд

признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №52 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серии МСЭ-2014 № от 05.08.2015г., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2014 № от 05.08.2015г. об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания;

взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шахты Ростовской области незаконно полученные за период с 05.08.2015г. по 31.03.2019г. пенсию по инвалидности и ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 437 270 руб. 96 коп.

Представитель истца - старший помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца - ГУ УПФ РФ в г.Шахты в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, однако в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не известны.

Отправленные по месту жительства ответчика исковое заявление и судебная повестка о явке в Шахтинский городской суд 24.06.2019г. были получены ФИО1, о чем свидетельствует имеющееся в деле почтовое уведомление, однако в суд ФИО1 не явилась, причины неявки суду неизвестны.

Таким образом, ФИО1, имея сведения о гражданском процессе, участником которого она является, намеренно злоупотребляет своим процессуальным правом, не являясь в судебные заседания, что приводит к необоснованной волоките по делу.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ГБУ РО «Онкологический диспансер» г.Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1, третьего лица ГБУ РО «Онкологический диспансер» г.Шахты.

Выслушав старшего помощника прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю., изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006г. №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющихся филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

Условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.5, 6 указанных Правил).

Согласно п.15 указанных Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, а также результаты проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий (п.16).

Как следует из материалов дела, Бюро № 52 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» выданы справка серии МСЭ-2014 № от 05.08.2015г., выписка из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2014 № от 05.08.2015г., согласно которым с 05.08.2015г. ФИО1 установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

В ходе контрольной проверки ФКУ «ГБ МСЭ по РО», согласно информации ГБУ РО «Онкологический диспансер» от 15.11.2018г. №564/1 было установлено, что ФИО1 за получением медицинской помощи в 2015г. в ГБУ РО «Онкологический диспансер» г.Шахты не обращалась.

В порядке контроля за обоснованностью решения, принятого 05.08.2015г. Бюро МСЭ - филиале №52 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, экспертным составом №3 Главного бюро МСЭ по Ростовской области с 25.03.2019г. по 28.03.2019г. проведена медико-социальная экспертиза в отношении ФИО1

Однако, на очное освидетельствование ФИО1 не явилась, экспертиза проведена заочно. По результатам заочной медико-социальной экспертизы от 25.03.2019г. – 28.03.2019г. решение Бюро №52 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» от 05.08.2015г. об установлении ФИО1 2 группы инвалидности с причиной инвалидности «общее заболевание бессрочно» отменено с 28.03.2019г.

Материалы дела не содержат сведений об оспаривании ФИО1 в установленном законом порядке проведенной экспертным составом №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России заочной медико-социальной экспертизы от 25.03.2019г. – 28.03.2019г.

Таким образом, требования о признании недействительными справки об установлении инвалидности серии МСЭ-2014 № от 05.08.2015г., выписки из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2014 № от 05.08.2015г. об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Подлежат удовлетворению требования о взыскании с ответчика ФИО1 незаконно полученных пенсии и ежемесячных денежных выплат.

Согласно ст. 9 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст.28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. №181-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

На основании представленных ФИО1 справки об установлении инвалидности серии МСЭ-2014 № от 05.08.2015г., выписки из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2014 № от 05.08.2015г., заявлений ФИО1 от 06.08.2015г. и 14.08.2015г., ГУ УПФ РФ в г.Шахты Ростовской области с 07.08.2015г. ответчику была назначена ежемесячная денежная выплата и 20.08.2015г. страховая пенсия по инвалидности.

03.04.2019г. в адрес ГУ УПФ РФ в г.Шахты Ростовской области поступило сообщение из ФКУ «ГБ МСЭ по РО» об отмене с 28.03.2019г. решения бюро №52 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ» по Ростовской области от 05.08.2015г. в отношении ФИО1

Решениями ГУ УПФ РФ в г.Шахты Ростовской области от 04.04.2019г. выплата страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ ФИО1 была прекращена. Материалы дела не содержат сведений об оспаривании ФИО1 решений ГУ УПФ РФ в г.Шахты Ростовской области от 04.04.2019г. о прекращении ей выплаты пенсии и ежемесячной денежной выплаты.

Таким образом, за период с 05.08.2015г. по 31.03.2019г. ФИО1 были выплачены пенсия по инвалидности и ежемесячные денежные выплаты в размере 437 270 руб. 96 коп. без законных на то оснований.

Согласно положениям ч.1, ч.2 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 ст.26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст.1102 ГК РФ правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

ФИО1 на очное освидетельствование в экспертный состав №3 Главного бюро МСЭ по Ростовской области не явилась; доказательств наличия у нее заболеваний, свидетельствующих о необходимости и обоснованности установления ей 2 группы инвалидности, не представила; заочная медико-социальной экспертиза от 25.03.2019г. – 28.03.2019г., решения ГУ УПФ РФ в г.Шахты Ростовской области от 04.04.2019г. о прекращении выплаты пенсии и ежемесячной денежной выплаты ответчиком не оспорены, в связи с чем, требования о взыскании с ФИО1 в пользу ГУ УПФ РФ в г.Шахты Ростовской области незаконно полученных за период с 05.08.2015г. по 31.03.2019г. пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат в общей сумме 437 270 руб. 96 коп. подлежат удовлетворению.

В данном случае незаконно полученные ответчиком пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата причинили ущерб бюджету Российской Федерации в лице Пенсионного фонда Российской Федерации.

Учитывая положения ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, суд полагает взыскать с ответчиков в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб. за требование неимущественного характера - о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, то есть по 3000 руб. с каждого, а также взыскать с ФИО1 госпошлину в сумме 7 572 руб. 71 коп. за требование имущественного характера, исходя из цены иска.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №52 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серии МСЭ-2014 № от 05.08.2015г., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2014 № от 05.08.2015г. об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шахты Ростовской области незаконно полученные за период с 05.08.2015г. по 31.03.2019 г. пенсию по инвалидности и ежемесячные денежные выплаты в сумме 437 270 руб. 96 коп.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 10 572 руб. 71 коп.

Взыскать с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 23.07.2019 г.

Судья: