Решение № 2-2785/2019 2-2785/2019~М-2520/2019 М-2520/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-2785/2019

Дело № 2-2785/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4 о сохранении строения в реконструированном состоянии,

установил:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ей принадлежит 7/28 долей вправе общей долевой собственности на здание литер «А» по адресу: <адрес> (кадастровый № площадью 154,9 кв.м) на основании договора дарения от <дата>.

ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются правообладателями указанного здания на праве общей долевой собственности с долями соответственно: 6/28, 1/4, 2,7.

Здание имело площадь 154,9 кв.м, количество этажей – 2, подземных – 1, назначение – жилой дом.

Расположено на земельном участке, находящемся в зоне действия градостроительного регламента «ОЖ» (зона многофункциональной застройки).

В целях улучшения жилищно-бытовых условий истицей с привлечением специалистов за свой счет произведена реконструкция здания литер «А»: построены пристрои литер «а19», «а20», в том числе выполнены работы по переоборудованию жилых помещений (установлено инженерно-техническое оборудование, произведен демонтаж отопительных печей).

В результате реконструкции изменились конфигурация и площадь здания. Общая площадь здания литер «А» составила180,3 кв.м (площадь всех частей здания – 182,7 кв.м), в том числе жилая – 161,3 кв.м.

Согласно выводам заключения специалиста ФИО5 от <дата> конструктивное решение здания литер «А» с пристройками литеры «А1», «А7», «А8», «а9», «а10», «А12», «А13», «а14», «а16», «а17», «а18», «а19», «а20» выполнено в соответствии с требованиями СНиП 21.01.97*, СП 55.13330, СП 52.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, соответствует типовому строению, описанному в таблицах №в, 12а, 8а, 90в, 89в, 93а Сборника № УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции находятся в исправном состоянии, их эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Реконструкция здания с возведением пристройки литера «а20» к жилому дому кадастровый №, в результате которых площадь жилого дома литер «А» составила 180,3 кв.м (площадь всех частей здания 182,7 кв.м) не привела к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на них оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, нарушению в работе противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Просила сохранить здание литер «А» с пристройками литеры «А1», «А7», «А8», «а9», «а10», «А12», «А13», «а14», «а16», «а17», «а18», «а19», «а20» (кадастровый №), расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, общей площадью 180,3 кв.м (площадь всех частей здания 182,7 кв.м).

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ранее представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что собственниками жилого дома литер «А» по <адрес> являются ФИО1 с долей собственности 7/28 на основании договора дарения от <дата>, ФИО2 с долей собственности 6/28, ФИО3 с долей собственности 1/4, ФИО4 с долей собственности 2/7, что подтверждается данными МУП «ЦТИ» <адрес>.

Согласно техническому паспорту по состоянию на <дата> жилой дом литер «А» имел площадь 154,9 кв.м, количество этажей – 2, подземных – 1.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке, находящемся в зоне действия градостроительного регламента «ОЖ» (зона многофункциональной застройки).

В целях улучшения жилищно-бытовых условий истицей с привлечением специалистов за свой счет произведена реконструкция здания литер «А»: построены пристрои литер «а19», «а20», в том числе выполнены работы по переоборудованию жилых помещений (установлено инженерно-техническое оборудование, произведен демонтаж отопительных печей).

В результате реконструкции изменились конфигурация и площадь здания. Общая площадь здания литер «А» составила180,3 кв.м (площадь всех частей здания – 182,7 кв.м), в том числе жилая – 161,3 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (<дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО5 от <дата> конструктивное решение здания литер «А» с пристройками литеры «А1», «А7», «А8», «а9», «а10», «А12», «А13», «а14», «а16», «а17», «а18», «а19», «а20» выполнено в соответствии с требованиями СНиП 21.01.97*, СП 55.13330, СП 52.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, соответствует типовому строению, описанному в таблицах №в, 12а, 8а, 90в, 89в, 93а Сборника № УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции находятся в исправном состоянии, их эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Реконструкция здания с возведением пристройки литера «а20» к жилому дому кадастровый №, в результате которых площадь жилого дома литер «А» составила 180,3 кв.м (площадь всех частей здания 182,7 кв.м) не привела к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на них оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, нарушению в работе противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан и не угрожает жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4 о сохранении строения в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «А» с пристройками литеры «А1», «А7», «А8», «а9», «а10», «А12», «А13», «а14», «а16», «а17», «а18», «а19», «а20» (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, общей площадью 180,3 кв.м (площадь всех частей здания 182,7 кв.м).

Признать за ФИО1 право собственности на 7/28 долей реконструированного жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 180,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2019 года.