Решение № 2-926/2017 2-926/2017~М-887/2017 М-887/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-926/2017

Дело № 2-926/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Салаховой Н.Р.,

при секретаре Волковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Гвардейский», Министерству финансов РФ, МВД России о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании компенсации морального вреда, указав, что 26.01.1999 и 20.10.1999 он был осужден Полесский районным судом Калининградской области, 26.01.1999 года он был взят под стражу в зале суда и помещен в ИВС Полесского РОВД сроком на пять суток. Впоследствии он доставлялся в ИВС РОВД Полесского района (далее - ИВС) 2-3 раза в 1999 и 1 раз 2000 году, на 10 суток каждый раз. В ИВС ему не были обеспечены надлежащие условия содержания, чем были нарушены его права. Помещение ИВС при ОВД Полесского района не было оборудовано санпропускником с дезинфекционной камерой и душем; отсутствовало индивидуальное спальное место, в камерах не установлены краны с водопроводной водой, столы, скамейки, бочки с питьевой водой, радиоточки, не выдавалось постельное белье. На прогулку не выводили, питание выдавалось один раз в день. В результате указанных условий он не мог готовиться к судебном процессу и испытывал постоянное чувство голода и жажды, таким образом, материальные условия содержания были не выносимые. Считает, что условия содержания в изоляторе временного содержания при Полесском ОВД не соответствуют Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В период его содержания под арестом ненадлежащие условия содержания стали причиной нанесения ему морального вреда, компенсацию которого просит взыскать с Министерства Финансов РФ в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании, с использованием средств видеоконференц-связи, ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители УФК по Калининградской области, Министерства Финансов РФ и Министерства внутренних дел РФ, привлеченного судом в качестве соответчика, в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявили.

Представитель МО МВД России «Гвардейский» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска за отсутствием доказательств причинения вреда, в обосновании возражении указал, что ФИО1 обеспечивался горячим питанием, индивидуальным спальным местом (нарами) с деревянным покрытием, что соответствовало метражу по норме 4,5 кв.м. Истцу выдавались постельные принадлежности и белье. Отопление в камерах включается с наступлением отопительного периода, температура в них составляет плюс 18 градусов по Цельсию, камеры сухие, чистые, оборудованы естественным искусственным освещением, освещенность составляет 50 люкс, что соответствует санитарным нормам. При отсутствии в камере системы подачи водопроводной воды, кипяченая вода для питья выдается ежедневно с учетом потребности на основании Федерального закона № 103 от 15.07.1995 г.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 23 Федерального Закона № 103 – ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и глав № 5, 14, 15 приказа МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно трехразовым бесплатным горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ.

Камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Не реже одного раза в неделю, лицам, содержащимся в ИВС, предоставляется возможность помыться в душе не менее 15 минут, арестованные имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее 1 часа.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, от имени казны выступает Министерство финансов РФ, за исключением случаев, указанных в п. 3 ст. 125 ГК РФ.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, 26.01.1999 года ФИО1 осужден приговором Полесского районного суда Калининградской области, в этот же день взят под стражу в зале суда (уголовное дело 1-15/1999). Отбывая наказание по указанному приговору в производстве Полесского районного суда находилось уголовное дело 1-115/1999 по обвинению ФИО1, из которого видно, что он был доставлен из изолятора в ИВС при ОВД Полесского района 13.10.1999 и 19.10.1999 для участия в судебном заседании по уголовному делу, указанные дни его содержания в ИВС в общей сложности 3 дня, подтверждаются также сообщением Полесского районного суда № 4633 от 09.11.2017 года.

Согласно письменным возражениям МО МВД «Гвардейский» сведения о содержании истца в ИВС за спорный период не сохранились в связи с истечением срока хранения журналов учета лиц, содержащихся в ИВС.

При этом условия содержания ФИО1 в ИВС ОВД по Полесскому району не соответствовали в полной мере требованиям Федерального Закона № 103 – ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и приказа МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД», что подтверждается вступившим в законную силу решением Полесского районного суда от 21.11.2014 года по иску ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС, которым установлено, что изолятор временного содержания отделов внутренних дел области, в частности в г. Полесске, в 2009 году не был до конца реконструирован и не приведен по условиям содержания в соответствие с требованиями Федерального закона «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Так, в камерах ИВС отсутствует канализация, унитазы, раковины для умывания, мебель (столы, стулья, вешалки, кровати, тумбочки), спальные принадлежности, надлежащая естественная и принудительная вентиляция воздуха, радиоточки, надлежащее освещение, урны для мусора, предметы личной гигиены, отсутствуют индивидуальные спальные места, не проводится дезинфекция матрацев. Прогулочный дворик нерегулярно используется для проведения ежедневных часовых прогулок заключенных. Такие условия содержания противоречат Европейской конвенции о правах человека, ст. 21 Конституции РФ, Конвенции 1984 года, а также иным нормам международного и российского права.

Из сообщения ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Калининградской области» № 10/142 от 06.04.2011 года следует, что ИВС при ОВД по Полесскому району не в полной мере соответствует требованиям Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции МВД России) СП 12-95, приказа МВД РФ от 22.11.2005 года №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИВС», а именно: отсутствует должный набор помещений - кабинет медицинского работника, процедурная, медицинский изолятор для больных, комната мойки и хранения посуды, кладовые для хранения чистого и грязного белья и постельных принадлежностей, санпропускник с дезкамерой, в результате чего не проводится, предусмотренная п. 14 Приказа МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года обработка в дезинфекционной камере одежды (носильные вещей) задержанных.

Для размещения задержанных выделено 3 камеры с лимитом наполнения 5 человек площадью 7 кв.м, 8 кв.м, 10 кв.м. Нормы площади на одного задержанного (4 кв.м), предусмотренные Федеральным Законом № 103-ФЗ от 15.07.1995 года, соблюдаются.

Внутренние поверхности стен камер, вместо гладко оштукатуренных и оклеенных клеевой краской, выполнены под «шубу». Внутреннее остекление окон камер вместо обычного стекла, а наружное из стекла типа «Мороз» выполнено стеклоблоками, что снижает естественное освещение. Искусственное освещение выполнено лампами накаливания и составляет 50 лк, что соответствует нормам, предусмотренным п. 20.2 СП 12-95 МВД РФ.

Камеры оборудованы механической вытяжной вентиляцией, унитазом без подводки воды. В камерах отсутствуют предусмотренные п. 4.5 приказа МВД РФ от 22.11.2005 года № 950, краны с водопроводной водой, стол, скамейки, шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей. Задержанные размещены в камерах на общих деревянных нарах и обеспечиваются постельным бельем и постельными принадлежностями (матрасами, подушками, одеялами, простынями, наволочками). Камеры оборудованы центральным отоплением, температура воздуха в камерах составляет 18-20 градусов Цельсия, что соответствует гигиеническим нормативам.

Горячее питание задержанные получают 3 раза в день по нормам, предусмотренным Постановлением Правительства от 01.12.1992 года № 935. Во время приема пищи задержанные обеспечиваются столовой посудой (миской, ложкой, кружкой). В связи с отсутствием в ИВС оборудованной комнаты для подогрева пищи, мытья и хранения столовой посуды, столовая посуда, в нарушение требований п.п. 17.46, 19.6 СП 12-95, моется в умывальной раковине санузла, а для получения горячей воды используется электрочайник.

В ИВС отсутствует оборудованная душевая, в результате чего прибывшие подозреваемые и обвиняемые не проходят санитарную обработку, предусмотренную п. 14, 47 приказа МВД РФ № 950 от 22.1 1.2005 года. В ИВС отсутствует должность медработника, в связи с чем, не в полном объеме выполняются требования приказа МВД РФ и МЗ РФ от 31.12.1999 г. № 1115/475. Доставленные в ИВС для содержания перед размещением их по камерам, опрашиваются дежурным по ИВС о состоянии их здоровья на предмет выявления нуждающихся в оказании неотложной медицинской помощи. Экстренная медицинская помощь задержанным оказывается бригадой скорой медицинской помощи. В ИВС имеется аптечка для оказания первой помощи, укомплектованная в соответствии с перечнем средств, предусмотренных приказом МВД РФ № 966 и МЗ и CP № 1025 от 24.12.2009 года.

Прокуратурой Полесского района Калининградской области также неоднократно проводились проверки условий содержания заключенных в «ИВС ОВД по Полесскому району, в ходе которых были выявлены факты несоответствия условий содержания заключенных требованиям Федерального Закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. Так, в представлении прокурора Полесского района от 31.08.2006 года «Об устранении нарушений законодательства о соблюдении норм материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых», направленному в адрес руководителя Полесского РОВД, а также представлении от 30.03.2007 года, направленного в адрес руководителя УВД Калининградской области по результатам проверки прав лиц," содержащихся в ИВС, указано, что в ИВС отсутствует санпропускник, при этом сведений об обработке лиц в бане общего пользования не имеется. Подозреваемые и обвиняемые не обеспечиваются постельным бельем, полотенцами, в камерах отсутствуют индивидуальные нары, стол, скамейки, бачки для питьевой воды, радиодинамик, краны с водопроводной водой, вешалки для верхней одежды. ИВС не оборудован душем, чем нарушается право заключенных на прохождение еженедельной санитарной обработки. Освещение камер недостаточно для чтения. Нормы питания в ИВС занижены, поскольку предусмотрено только двухразовое горячее питание. Прогулочный дворик ИВС не оборудован скамейками и навесами от дождя.

В целях приведения условий содержания в изоляторе временного содержания при Полесском ОВД в соответствие с требованиями Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» прокурор Полесского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании ОВД Полесского района устранить имеющиеся нарушения условий содержания лиц, содержащихся в ИВС.

Решением Полесского районного суда Калининградской области от 03.06.2011 года условия содержания в изоляторе временного содержания отдела внутренних дел по Полесскому муниципальному району признаны не соответствующими Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» с возложением обязанности на ОВД по Полесскому муниципальному району оборудовать ИВС медицинским кабинетом, санпропускником с дезинфекционной камерой, душевой комнатой и комнатой для свиданий с родственниками, комнатой для подогрева пищи, мытья и хранения столовой посуды; оборудовать камеры ИВС кранами с водопроводной водой, столами, скамейками, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания, полками для туалетных принадлежностей, индивидуальными кроватями или нарами, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ; привести внутрикамерные санузлы в соответствие с требованиями приватности, стены камер гладко оштукатурить и окрасить клеевой краской, оборудовать прогулочный дворик скамейками и навесом от дождя. Устранить нарушения правил пожарной безопасности в помещениях ИВС: на видных местах вывесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, на окнах помещений, в том числе камер, установить решетки соответствующие требованиям правил пожарной безопасности, установить устройства самозакрывания, уплотняющие прокладки в притворах дверей на путях эвакуации, исключить случаи эксплуатации светильников со снятыми колпаками, привести в соответствии с нормируемой ширину коридора (эвакуационного пути).

В настоящее время ИВС при ОВД по Полесскому району Калининградской области ликвидировано. В результате реорганизации прекращена деятельность ОВД по Полесскому муниципальному району как самостоятельного юридического лица, и он присоединен к межмуниципальному отделу МВД России «Гвардейский».

Указанные нарушения условий содержания подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в ИВС при ОВД по Полесскому району имели место и в период содержания ФИО1

Изложенные обстоятельства подтверждаются пояснениями ФИО1 содержащимися в его исковом заявлении и вышеуказанными материалами дела.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что отмеченные условия содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, в том числе истца ФИО1, в период его содержания в ИВС ОВД Полесского района являются ненадлежащими, поскольку не в полной мере обеспечивают его права и свободы, предусмотренные Конституцией РФ, Федеральным Законом РФ «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», другими нормативными и ведомственными актами; в том числе права на материально-бытовое, медико-санитарное обеспечение, т.к. в камерах ИВС отсутствовали индивидуальные спальные места, столы и скамейки по лимиту мест в камере, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, не оборудован санитарный узел с соблюдением необходимых требований приватности, полки для принадлежностей, ежедневные прогулки не проводились; причинили содержавшемуся там истцу физические и нравственные страдания, в связи с чем требование ФИО1 о взыскании в его пользу компенсации причиненного ему морального вреда суд считает обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

При определении суммы компенсации морального вреда суд руководствуется требованиями ст. 1101 ГК РФ, а именно, разумности и справедливости, а также принимает во внимание степень вины нарушителя, недостаточность финансирования из федерального бюджета на необходимое оснащение помещения ИВС ОВД Полесского района, степень физических и нравственных страданий, причиненных ФИО1 вследствие ненадлежащих условий его содержания в ИВС, а также период его нахождения в ИВС (3 дня), с учетом которых считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны РФ в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 декабря 2017 года.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Салахова Н.Р.