Решение № 12-1408/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 12-1408/2024

УИД 28RS0004-01-2024-012363-56

Дело № 12-1408/2024


РЕШЕНИЕ

11 октября 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Белогорска – ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 16 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации г. Белогорска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 16 июля 2024 года администрация г. Белогорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г. Белогорска ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что в рамках исполнительного производства судебному приставу-исполнителю были предоставлены сведения о том, что ближайшая точка подключения к сети водоснабжения, обслуживаемой ООО «Водоканал г. Белогорск», находится на расстоянии 2,1 км от многоквартирного ***. Стоимость работ по обустройству новой водозаборной колонки, включая строительство нового водопровода и установку водозаборной колонки, составит не менее 6 010 045 руб. При этом водопровод будет являться тупиковым, что отразиться на качестве воды по причине ее застоя, особенно в зимний период. Ближайшая точка подключения к сетям Свободненского территориального участка Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД» находится на расстоянии 470 м. Между тем, для осуществления мероприятий по техническому подключению к указанным сетям потребуется разработка проектно-сметной документации и отведение земельного участка для строительства, что также влечет дополнительные временные и финансовые затраты. 20 декабря 2017 года многоквартирный *** признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем строительство нового водопровода является нецелесообразным. При этом ООО «Водоканал г. Белогорска» предоставляет услуги по подвозу питьевой воды жителям указанного дома. По объективным причинам исполнить решение суда не представляется возможным, в связи с чем оснований для составления протокола об административном правонарушении и наложении на администрацию г. Белогорска административного штрафа не имелось.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 и ст. 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, администрацией г. Белогорска, являющейся должником по исполнительному производству № 27041/24/98028-ИП (предыдущий № 47002/18/28002-ИП) от 15 октября 2018 года, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно до 14 июня 2024 года, не исполнены требования исполнительного документа, выданного на основании решения Белогорского городского суда Амурской области от 7 мая 2018 года по делу № 2а-704/2018, которым на администрацию возложена обязанность обеспечить жильцов *** водоснабжением в соответствии с требованиями СНиП 2-04-02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» в течение 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу путем установления водоразборной колонки в пределах 100 метров от указанного многоквартирного дома.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения и виновности администрации г. Белогорска в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2024 года № 443/24/98028-АП, постановлением от 15 октября 2018 года о возбуждении исполнительного производства, постановлением от 1 марта 2019 года о взыскании исполнительского сбора, постановлением от 15 мая 2024 года о назначении нового срока исполнения.

Собранные доказательства исследованы должностным лицом с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы администрации г. Белогорска о совершении юридическим лицом действий, направленных на исполнение решения Белогорского городского суда от 7 мая 2018 года, не могут служить основанием для освобождения администрации г. Белогорска от административной ответственности.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Таковых обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Доказательств, подтверждающих принятие исполнительно-распорядительным органом муниципального образования исчерпывающих мер по исполнению судебного акта в период с момента получения постановления судебного пристав-исполнителя о назначении нового срока исполнения 15 мая 2024 года до истечения установленного должностным лицом срока, а именно с 18 мая 2024 года по 14 июня 2024 года, материалы дела не содержат.

Позиция органа местного самоуправления относительно рациональности проведения работ по обустройству водопроводной сети и водоразборной колонки в связи с признанием многоквартирного *** аварийным и подлежащим сносу, а также ссылки об организации подвоза питьевой воды жителям указанного дома правового значения не имеют, поскольку обязанность по исполнению вступившего в законную силу решения суда не ставится в зависимость от фактических условий его исполнения.

Таким образом, доказательств, подтверждающих принятие администрацией г. Белогорска всех возможных, необходимых и своевременных мер для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 27041/24/98028-ИП (предыдущий № 47002/18/28002-ИП), которое возбуждено 15 октября 2018 года и ведется длительное время, а также свидетельствующих о том, что неисполнение решения суда вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, в материалах дела не содержится.

С учетом изложенного, вывод должностного лица о виновности администрации г. Белогорска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является верным.

Порядок привлечения администрации г. Белогорска к административной ответственности соблюден, административное наказание назначено в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом требований ст. 3.1, 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых в отношении администрации г. Белогорска могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении юридического лица от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, судьей не усматривается.

Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, постановление должностного лица является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 16 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Белогорска оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г. Белогорска ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов