Постановление № 05-0851/2025 5-851/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 05-0851/2025

Дело № 5-851/25 УИД 77RS0032-02-2025-016496-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


24 ноября 2025 года адрес


Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна, (по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес – Кузбасс, адрес, адрес проживания: адрес – Кузбасс, адрес, 3-й <...>,

УСТАНОВИЛ:

27 февраля 2025 года по адресу: адрес – Кузбасс, адрес, д. 18, кв. 36, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах:

27.02.2025 должностному лицу Новосибирского почтового таможенного адрес почтовой таможни в месте международного почтового обмена «Новосибирский логистический почтовый центр» (адрес) на таможенный контроль предъявлено международное почтовое отправление (далее - МПО) № CL815624962CN, следующее из Китая в Россию в адрес фио

С использованием досмотровой рентгенотелевизионной техники в МПО обнаружены предметы, предположительно являющиеся средством для негласного получения информации, запрещенным к ввозу на таможенную адрес экономического союза. В связи с чем, в результате применения системы управления рисками (общероссийский, обязательный к применению профиль риска), проведен таможенный досмотр указанного МПО.

В ходе таможенного досмотра (акт № 10014060/270225/100089) в МПО обнаружены предметы, которые, согласно заключению таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы - региональный филиал Центрального экспертного криминалистического таможенного управления адрес № 12408011/0005575 от 28.03.2025 являются:

- набором манипуляционных инструментов, состоящим из 10 (десяти) предметов, предназначенным для совершения манипуляций по отпиранию замков со штифтовым цилиндровым механизмом.

- манипуляционным инструментом, предназначенным для совершения манипуляций по отпиранию дверной защелки замка.

Указанные предметы относятся к специальным техническим средствам, предназначенным для негласного получения информации (далее - СТС НПИ).

По факту обнаружения в МПО № CL815624962CN СТС НПИ Новосибирской таможней зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления по статье 138.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в КУСП № 55 от 31.03.2025, переданный в Следственный отдел по адрес СУ СК России по адрес.

Опрошенный 15.04.2025 ФИО1 пояснил, что на сайте «Алиэкспресс» заказал набор отмычек и вставку под дверь (инструмент для разблокировки) для осуществления профессиональной деятельности по отпиранию замков в присутствии собственника помещения. О том, что данные товары относятся к специальным техническим средствам НПИ, не знал.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении, следственный отдел по адрес СУ СК России по адрес 18.04.2025 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 138.1 УК РФ по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ — в связи с отсутствием в действиях фио состава преступления.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, поступивший из правоохранительных органов материал, содержащий данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения.

В целях установления действующих запретов / ограничений на ввоз на таможенную адрес экономического союза выявленных в МПО № CL815624962CN товаров в отдел товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (далее - ОТНПТиТО) ЦПТ направлен запрос от 11.07.2025 № 27-12/0310.

Согласно полученному ответу (служебная записка ОТНПТиТО ЦПТ от 14.07.2025 № 20-16/0615) товары, пересылаемые в МПО № CL815624962CN, классифицируются в подсубпозиции 8301 70 000 0. Данные товары включены в раздел 2.17 «Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации», утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

В соответствии с Положением о ввозе на таможенную адрес экономического союза и вывозе с таможенной адрес экономического союза специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (далее - Положение) ввоз СТС осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией по оформлению заявлений на выдачу лицензий на экспорт или импорт отдельных видов товаров и оформлению таких лицензий (приложение № 1 к Правилам выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 24.11.2023 № 125) или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 № 45.

В то же время, согласно п. 5 Положения, ввоз физическими лицами СТС в качестве товаров для личного пользования, запрещен.

Таким образом, товары, перемещаемые в МПО № CL815624962CN ФИО1 для личного пользования, запрещены к ввозу на адрес экономического союза.

В ходе производства по делу об административном правонарушении товары, являющиеся предметом административного правонарушения (набор манипуляционных инструментов, состоящий из 10 (десяти) предметов, и манипуляционный инструмент) 29.07.2025 изъяты по протоколу изъятия вещей и документов и переданы согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 3 ЦПТ по адресу: адрес.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил, участие защитника не обеспечил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.

Должностное лицо Центральной почтовой таможни фио, допрошенный в качестве свидетеля, в судебном заседании показал, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, так как разрешительных документов на ввоз специального технического средства – набор манипуляционных инструментов, состоящего из 10 (десяти) предметов, и манипуляционного инструмента у него не имеется.

Выслушав показания свидетеля фио, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров на таможенную адрес экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной адрес экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под ввозом товаров на таможенную адрес экономического союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную адрес любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Ввоз на таможенную адрес экономического союза и (или) вывоз с таможенной адрес экономического союза товаров в МПО осуществляется в соответствии с главой 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

При перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Евразийской экономической комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств- членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Пунктом 1 ст. 104 ТК ЕАЭС предусматривает, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях— установленных ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов Евразийского экономического союза.

Согласно статье 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, является лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждается представленными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.07.2025 г.;

- протоколом изъятия вещей и документов о т 29.07.2025 г.;

- Актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение от 29.07.2025;

- рапортом об обнаружении признаков преступления;

- международным почтовым отправлением № CL815624962CN;

- актом таможенного досмотра № 10014060/270225/100089;

- заключением таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления адрес № 12408011/0005575 от 28.03.2025;

- рапортом об обнаружении признаков преступления № 55 от 31.03.2025;

- объяснениями фио от 15.04.2025;

- служебной запиской ОТНПТиТО ЦПТ от 14.07.2025 № 20-16/0615;

- письмом Новосибирского ЛПЦ-ОСП-УФПС адрес от 11.08.2025 №7.1.3.10.2.2-366;

- копией паспорта на имя фио;

- выпиской из ЕГРИП на фио;

- постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.04.2025 в отношении фио;

- протоколом об административном правонарушении от 29.08.2025 № 10014000-875/2025, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, составленного в отсутствие привлекаемого лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;

- заявлением о привлечении фио к административной ответственности;

- иными материалами дела.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Причины для оговора фио со стороны должностных лиц, проводивших проверку, составивших протокол об административном правонарушении и другие документы, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и ФИО1 судом не установлены.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении фио по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что осуществив ввоз на таможенную адрес экономического союза в МПО № CL815624962CN набора манипуляционных инструментов, состоящих из 10 (десяти) предметов, предназначенных для совершения манипуляций по отпиранию замков со штифтовым цилиндровым механизмом, а также манипуляционного инструмента, предназначенного для совершения манипуляций по отпиранию дверной защелки замка, ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на ввоз товаров на таможенную адрес, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, выражена в неисполнении обязанности по соблюдению ограничений на ввоз товаров на таможенную адрес, установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения по ст. 16.3 КоАП РФ является получатель товаров, пересылаемых в МПО, поскольку им совершены действия, направленные на ввоз товара на таможенную адрес, и не обеспечено соблюдение установленных ограничений, в данном случае – ФИО1

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в какие-либо правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюдать ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения правил и норм, установленных законом.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению ФИО1 норм законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что он предпринял все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела отсутствуют. Указанные обстоятельства свидетельствуют о виновном характере совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Получатель товара имеет возможность предварительно до заказа ознакомиться с официально опубликованными и общедоступными нормативными правовыми актами, устанавливающие запреты и ограничения на ввоз товара на таможенную адрес, предпринять меры по их соблюдению либо отказаться от получения такого товара.

Следовательно, из собранных документов надлежит сделать вывод о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение по неосторожности.

Данное административное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается не столько в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, сколько в пренебрежительном отношении фио к исполнению публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а также для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении наказания суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: набор манипуляционных инструментов – 1 шт., состоящий из 10 (десяти) предметов, предназначенных для совершения манипуляций по отпиранию замков со штифтовым цилиндровым механизмом, а также манипуляционный инструмент, предназначенный для совершения манипуляций по отпиранию дверной защелки замка – 1 шт.

Изъятое имущество, являющееся предметом административного правонарушения, находящееся в МПО № CL815624962CN в камере хранения вещественных доказательств № 3 ЦПТ, расположенной по адресу: 117647, г: Москва, адрес - передать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья: Федорова И.П.