Постановление № 5-152/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 5-152/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-152/19

п.Безенчук 25 сентября 2019 года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Каткасова И.В.

При секретаре Велькиной Е.А.

рассмотрев административный материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ р., уроженца и гражданина <адрес>, проживающего по адресу <адрес>

установил:

Гражданин <адрес> ФИО10 проживает в <адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил требования ст. 24 ФЗ от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" и режим пребывания (проживания) в РФ, находясь на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО11 свою вину в совершении административного правонарушения признал пояснив, что является гражданином <адрес>, приехал на территорию туристом в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ стал совместно проживать с гр. ФИО1 ФИО12, с которой имеют двоих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Работает сапожником на рынке. Документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, поскольку потерял паспорт. Просил назначить наказание не связанное с выдворением за пределы РФ, поскольку на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей, для которых является единственным кормильцем.

Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения правонарушителя, считает, что вина ФИО13 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ доказана.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Исходя из положений ст. 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 данного Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов по адресу <адрес> был выявлен гр. р. <адрес> ФИО14, который своевременно не принял предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и проживает в <адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил требования ст. 24 ФЗ от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" и режим пребывания (проживания) в РФ, находясь на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО15 подтверждается его объяснениями, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает, что названные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО16 в совершении административного правонарушения.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ФИО17 выполнению установленных законом обязанностей о постановке на миграционный учет и получению документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Согласно требованиям ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При этом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

Судом установлено, что ФИО18 приехал в Российскую федерацию в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ проживает до настоящего времени проживает в <адрес> ФИО19 создал семью, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается показаниями ФИО4 и ФИО5 Официальное отцовство в отношении детей не установлено в связи с отсутствием у ФИО20 паспорта. Ребенку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ требуется лечение, что подтверждается медицинскими документами.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, личность ФИО21, который впервые привлекается к административной ответственности, раскаялся в содеянном, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на уважение семейной жизни, суд считает целесообразным за совершение вышеуказанного административного правонарушения, назначить ему наказание в виде штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 18.8 ч.1.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП ПФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина <адрес> ФИО22 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф зачислить в Федеральный бюджет Российской Федерации на расчетный счет № ГУ МВД России по Самарской области, ИНН №, БИК №, КБК №, ОКТМО № который подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления данного постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Безенчукского районного суда И.В. Каткасова