Постановление № 5-21/2025 от 27 января 2025 г. по делу № 5-21/2025

72RS0013-01-2025-000064-84

дело № 5-21/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень,

ул. 8 Марта, 1, каб. 801 28 января 2025 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Бойева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРИП № зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

06 ноября 2024 года в 14 часов 13 минут по адресу: <...>, на основании решения о проведении постоянного рейда № И/9.2/РО-594 от 25 октября 2024 года было осмотрено транспортное средство ГАЗ GAZELL, государственный регистрационный знак № эксплуатируемое ИП ФИО1, осуществляющее регулярные перевозки пассажиров по маршруту № № «ул. <данные изъяты>» на основании лицензии. Указанным транспортным средством ИП ФИО1 осуществлял деятельность по перевозке пассажиров с грубым лицензионных требований, а именно: транспортное средство не оснащено системой работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей требованиям обеспечивающим определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу в сфере транспорта, чем нарушен пункт 2 и подпункт «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2216 от 22.12.2020 года (далее по тексту Правила), подпункт «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1616 от 07.10.2020 года (далее по тексту Положение), что в силу п. 39 раздела 5 Положения относится к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

ИП ФИО1 и лицо, составившее протокол государственный инспектор МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом с учетом разъяснений, изложенных в п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в судебное заседание в назначенное время не явились, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении, сведений об уважительных причинах неявки в адрес суда не поступало, оснований для его обязательного участия в судебном разбирательстве не установлено, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 примечания к ст.14.1.2 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно п. 39 Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 1 Правил, Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Правил, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и виновность ИП ФИО1 подтверждается совокупностью представленных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 1-72-3210/2024 от 19 ноября 2024 года, составлено в отсутствии ИП ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом (л.д. 5-6);

- решением о проведении постоянного рейда № И/9.2/РО-594 от 25 октября 2024 года, согласно которому с 01.11.2024 года по 30.11.2024 года проводится постоянный рейд с целью проведения мероприятий по проверке выполнения требований законодательства РФ в области автомобильного транспорта юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности. Объектами контроля являются транспортные средства, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов, соответственно, автобусы и грузовые автомобили (л.д. 14-17);

- протоколом осмотра транспортного средства от 06 ноября 2024 года, согласно которому в ходе осмотра транспортного средства ГАЗ GAZELL, государственный регистрационный знак № под управлением ФИО7., согласно которому на указанном транспортном средстве не установлен ГЛОНАСС, обеспечивающий передачу информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (л.д. 18);

- протоколом инструментального обследования от 06 ноября 2024 года транспортного средства ГАЗ GAZELL, государственный регистрационный знак №, согласно которому сведения о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют, сведения об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют, сведения о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ отсутствует, наличие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют (л.д. 19);

- актом постоянного рейда № 123 от 25 октября 2024 года (л.д. 20);

- копией путевого листа от 06 ноября 2024 года, согласно которому транспортное средство ГАЗ GAZELL, государственный регистрационный знак №, эксплуатировалось ФИО6. (л.д.24);

- копией карты маршрута регулярных перевозок серии 720000 №054613, выданного Департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени с 01.01.2024 по 31.12.2026 года перевозчику ИП ФИО1, результатами фотофиксации, на которых зафиксировано транспортное средство (л.д. 22,21.25);

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства ГАЗ GAZELL, государственный регистрационный знак № (л.д. 23-24);

- сведениями из базы данных КИАСК-ТС-РВ, согласно которым транспортное средство с государственным регистрационным номером № в базе не значится (л.д.26);

- выпиской из реестра лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной ФИО8 (л.д. 27-28);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО9 основной вид деятельности которого - деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (л.д. 34-36);

- объяснениями ИП ФИО1 в лице представителя ФИО3, согласно которым у него отсутствует обязанность по обеспечению передачи навигационной информации (лд.38-39).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Оценив представленные в материалы дела вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что они согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Таким образом, оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП ФИО1 в совершении правонарушения. Оснований для признания доказательств недопустимыми судьей не установлено.

В судебном заседании установлено, что объективная сторона вменного правонарушения ИП ФИО1 выполнена.

Судьей установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ИП ФИО1 имелась, доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ИП ФИО1

Действия ИП ФИО1 подлежит квалифицировать по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст. ст.3.1,3.5,4.1,4.2 КоАП РФ и учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 суд признает совершение административного правонарушения впервые иного в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, данных о характере совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения индивидуального предпринимателя, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания.

Основания для применения ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Само наличие статуса субъекта малого и среднего предпринимательства не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение, а также применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, при разрешении вопроса о назначении административного наказания ИП ФИО1 полагаю возможным применить положения ч.ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, иного материалы дела не содержат, ФИО1 включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Полагаю, что установленные обстоятельства в совокупности являются исключительными, а также цели недопущения чрезмерного ограничения экономических прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица являются основанием для назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с применением положения части 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ в размере ? части минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а именно в размере 100 000 рублей, что является соразмерным содеянному.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРИП 314723217700159) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04671G20470); ИНН <***>; КПП 667101001; БИК 017102101; к/с 40102810945370000060; р/с <***> банк: Отделение Тюмень Банка России // УФК по Тюменской области; ОКТМО 71701000; КБК 106 1 16 01141 01 0102 140; УИН 10672522240000032106.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд по адресу: 625038, <...>, каб. 819, или на адрес электронной почты: kalininsky.tum@sudrf.ru (с указанием: в каб. 819).

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в установленный срок, направить копию постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья (подпись) С.А. Бойева

Подлинник решения подшит и хранится в Калининском районном суде г.Тюмени в материалах дела №5-21/25.

Копия верна. Судья С.А. Бойева