Решение № 12-1590/2024 7-579/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 12-1590/2024

№ 7 - 579/2025

№ 12 - 1590/2024 Судья Янчуков Д.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 11 марта 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Смирнове В.А., дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 сентября 2024 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Электромонтаж» (далее – ООО «Электромонтаж», Общество), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Правительства Ленинградской области ФИО1 №.../ДЛ от 25 апреля 2024 года ООО «Электромонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 850 000 (восьмисот пятидесяти тысяч) рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 сентября 2024 года постановление по делу об административном правонарушении изменено, размер административного штрафа снижен до 425 000 (четырехсот двадцати пяти тысяч) рублей, в остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Законный представитель ООО «Электромонтаж» - генеральный директор ФИО2 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вынесенных по делу процессуальных актов.

В жалобе выразил несогласие с размером назначенного административного штрафа, указал, что ООО «Электромонтаж» является субъектом малого и среднего предпринимательства, ООО «Электромонтаж» находится в тяжелом финансовом положении. С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия негативных последствий, наличия смягчающих вину обстоятельств, в том числе признание вины в совершенном административном правонарушении, административный штраф может быть определен в размере ниже низшего предела.

Законный представитель ООО «Электромонтаж» извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении заседания не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, решения судьи районного суда по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ наступает за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Согласно части 1 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины в лесу), в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов (хлыстов, обработанных и необработанных сортиментов и иных лесоматериалов).

В силу части 3 указанной статьи Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1614.

Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Согласно пункту 45 Правил при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 настоящих Правил.

В пункте 26 Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

Согласно пункту 29 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В пункте 31 Правил установлено, что складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:

20 метров от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;

40 метров от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - 2 такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Согласно пункту 1 Приказа комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 25 апреля 2023 года № 3 «О начале пожароопасного сезона 2023 года», начало пожароопасного сезона на землях лесного фонда в Ленинградской области установлено с 25 апреля 2023 года.

Кроме того, постановлением Правительства Ленинградской области от 20 июня 2023 года № 400 на территории Ленинградской области установлен особый противопожарный режим.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, установлено должностным лицом, а впоследствии и судьей районного суда, 25 июля 2023 года лесничим Линдуловского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» в ходе осуществления патрулирования территории участкового лесничества выявлен участок производства работ по разрубке существующей трассы ЛЭП в лесных кварталах 159 (выд. 51), 171 (выд. 25, 26), 175 (выд. 56), 178 (выд. 39).

На участке в лесных кварталах 171 (выд. 25), 175 (выд. 56) Линдуловского участкового лесничества размещены штабели заготовленной древесины, которые не отделены противопожарной минерализованной полосой. Также в лесных кварталах 159 (выд. 51), 171 (выд. 25, 26), 175 (выд. 56), 178 (выд. 39) Линдуловского участкового лесничества очистка от порубочных остатков произведена не удовлетворительно - осуществлено сдвигание порубочных остатков к стене леса, оставлены порубочные остатки длиной более 2 метров.

Согласно уведомлению о вырубке деревьев от 27 марта 2023 года № 20/1 работы произведены ООО «Электромонтаж».

Таким образом, ООО «Электромонтаж» совершено административное правонарушение, ответственность за которое наступает по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Электромонтаж» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, а также виновность в его совершении подтверждаются достаточной совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом АП-ЮР № 001715 от 12 марта 2024 года об административном правонарушении; определением № 632 от 4 октября 2023 года о возбуждении дела и проведении административного расследования; актом административного обследования лесов № 43 от 25 июня 2023 года; фото-таблицей к акту административного обследования; требованием об устранении выявленных нарушений от 25 июля 2023 года; актом заключения осмотра лесосеки от 25 июля 2023 года; сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Электромонтаж»; актом № 17 от 25 июля 2023 года маршрутного патрулирования лесов Линдуловского участкового лесничества Рощинского лесничества; уведомлением о вырубке деревьев от 27 марта 2023 года; актом заключительного осмотра лесосеки от 25 июля 2023 года.

Обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ООО «Электромонтаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении, составлено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ. Решение судьи районного отвечает требованиями части 2 статьи 30.7 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Административное наказание ООО «Электромонтаж» судьей районного суда снижено путем применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, и назначено ниже минимального размера, установленного санкцией части 3 статьи 8.32 КоАП РФ, устанавливающей административное наказание для юридических лиц. При этом судом первой инстанции учтен характер совершенного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица. Суд второй инстанции также принимает во внимание в качестве смягчающего вину обстоятельства признание вины и раскаяние в содеянном, и полагает, что административный штраф в размере 425 000 рублей вместо ранее назначенного размера в 850 000 рублей является справедливой и соразмерной санкцией. Оснований для более значительного снижения размера административного штрафа, с учетом того, что совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда как жизни и здоровью человека, как и окружающей среде, суд второй инстанции не усматривает.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, которое обусловлено угрозой причинения вреда окружающему миру, здоровью и жизни человека, даже при условии отсутствия опасных последствий, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица или решения судьи районного суда, по делу не имеется.

Вместе с тем, суд второй инстанции считает необходимым изменить постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда.

Как следует из означенных процессуальных актов, как должностным лицом в постановлении, так и судьей районного суда в решении сделаны ссылки на статью 16 Лесного кодекса Российской Федерации.

Однако Федеральным законом от 2 июля 2021 года № 304-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" статьи 16-18 Лесного кодекса Российской Федерации признаны утратившими силу (статья 1 Федерального закона).

Этим же Федеральным законом (статья 1) введена в действие статья 23.1 «Рубки лесных насаждений», которая по своему содержанию и примененном в настоящем деле правовом смысле аналогична ранее действовавшей статье 16 Кодекса.

Таким образом, при вынесении постановления должностным лицом, и при вынесении решения судьей районного суда надлежало ссылаться на положения статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а не статьи 16 названного Кодекса.

Также в постановлении должностного лица и решении судьи районного суда неверно указана дата издания Приказа Комитета по природным ресурсам Ленинградской области № 3, а именно указано, что такой нормативный акт вынесен 25 апреля 2022 года, тогда как датой его принятия является 25 апреля 2023 года и начало противопожарного сезона на землях лесного фонда в Ленинградской области установлено с 25 апреля 2023 года.

Выявленные судом второй инстанции недостатки сами по себе не свидетельствуют о допущении существенных процессуальных нарушений должностным лицом и судом первой инстанции, и могут быть устранены в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ путем внесения в вынесенные акты изменений, которые не ухудшат положение привлекаемого к административной ответственности лица и не усилят административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 сентября 2024 года, постановление начальника Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Правительства Ленинградской области ФИО1 №... от 25 апреля 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Электромонтаж», изменить: ссылки на части 1 и 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации заменить на части 1 и 3 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации; датой издания Приказа Комитета при природным ресурсам Ленинградской области № 3 и датой начала противопожарного сезона на землях лесного фонда в Ленинградской области считать 25 апреля 2023 года, вместо 25 апреля 2022 года.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении, решение районного суда оставить без изменения, жалобу генерального директора ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.Н. Русанова