Решение № 7-1051/2025 7-5/2026 от 13 января 2026 г. по делу № 7-1051/2025

Дело № 7-5/2026


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 14 января 2026 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Гипроком» Синельниковой М.А. на постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 11 ноября 2025 года делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 11 ноября 2025 года ООО «Гипроком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Защитником ООО «Гипроком» Синельниковой М.А. подана жалоба, в которой содержится просьба об изменении постановления судьи в части размера административного штрафа, либо его замены на предупреждение.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Синельникову М.А., прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Исходя из положений п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п.4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 05.02.2025 в 17 часов 15 минут при осуществлении капитального ремонта здания ЛОГАУ «Кировский КЦСОН», расположенного по адресу: <адрес>, ООО «Гипроком», являясь подрядной организацией, привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве мастера по установке навесного потолка в здании гражданина Республики Таджикистан ФИО1, не имеющего разрешения на работу и патента на осуществление трудовой деятельности в Ленинградской области, в нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о наличии в действиях ООО «Гипроком» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, являются обоснованными.

Фактические обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 осуществлял работы на объекте по просьбе начальника строительного участка ООО «Гипроком» ФИО2, который, согласно должностной инструкции, осуществлял руководство работниками участка строительства.

Доводы жалобы о том, что иностранный гражданин был привлечен к осуществлению трудовой деятельности сотрудником ООО «Гипроком» ФИО2, не имеющим полномочий на прием на работу сотрудников, подлежат отклонению, поскольку ненадлежащее выполнение должностным лицом общества, осуществляющим руководство работниками участка строительства, своих должностных обязанностей не освобождает от ответственности само юридическое лицо, которое имело возможность для соблюдения действующих правил и норм, но им не были приняты все зависящие от общества меры по их соблюдению.

Таким образом, действия ООО «Гипроком» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Гипроком» с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Довод защитника о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного ООО «Гипроком» наказания в виде административного штрафа предупреждением являлся предметом проверки судьи городского суда и получил надлежащую оценку в обжалуемом постановлении, оснований не согласиться с которой не имеется.

Правовых оснований для снижения назначенного ООО «Гипроком» размера административного штрафа не усматривается.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Доказательств невозможности исполнения ООО «Гипроком», являющегося микропредприятием, назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав привлекаемого лица. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не усматривается.

Постановление о привлечении ООО «Гипроком» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда были выполнены требования ст. 24.1 КоАП РФ, всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершения административного правонарушения, установлены событие административного правонарушения, лицо, его допустившее, виновность данного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 11 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу защитника ООО «Гипроком» Синельниковой М.А. - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Р.М. Васильев)