Решение № 12-7/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 12-7/2026

№

УИД: 91RS0017-01-2026-000144-46


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ пгт. Раздольное

Судья Раздольненского районного суда Республики Крым Трасируб О.В., с участием прокурора Жук И.Н., представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненский район Республики Крым ФИО5, рассмотрев протест прокурора Раздольненского района Республики Крым ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненский район Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненский район Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Раздольненского района Республики Крым ФИО1 обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с протестом, в котором просил обжалуемое постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненский район Республики Крым.

Протест мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 45 минут ФИО2, находясь возле ГБПОУ РК Евпаторийский индустриальный техникум, расположенного по адресу: <адрес>, допустил курение табачных изделий - сигарет, чем нарушил пункт 4 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения административного материала, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненский район Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, однако, в данном постановлении комиссией не указано мотивированное решение и основания для прекращения производства по делу. По мнению заявителя, данное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим отмену обжалуемого постановления и направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненский район Республики Крым, в связи с чем, прокурор обратился в суд с данным протестом.

В судебном заседании прокурор Жук И.Н. доводы протеста поддержала по изложенным основаниям, просила его удовлетворить.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненский район Республики Крым ФИО5 в судебном заседании частично признала протест прокурора, не возражала против отмены постановления комиссии, однако производство по делу просила прекратить.

Несовершеннолетний ФИО2, его законные представители ФИО6, ФИО7, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ОПДН ОМВД России по <адрес> ФИО8 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения протеста в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав пояснения прокурора, представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненский район Республики Крым ФИО5, проверив доводы протеста, изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В силу положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению жалобу, имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.

Как следует из постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненский район Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 45 минут ФИО2, находясь возле входа в ГБПОУ РК «Евпаторийский индустриальный техникум», расположенного по адресу: <адрес>, допустил курение табачных изделий, чем нарушил пункт 4 статьи 20 Федерального закона №, то есть совершил правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В тоже время, из указанного постановления следует, что вина ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения не нашла подтверждения, в связи с чем, в отношении него комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненский район Республики Крым было прекращено производство по делу.

Вместе с тем, порядок производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 нарушен, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

Защита прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц (части 1-2,4 статьи 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно материалам дела об административном правонарушении, на момент совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достиг совершеннолетнего возраста.

Из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении несовершеннолетнего ФИО2 должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, что подтверждается указанным процессуальным документом, представленным в материалы дела, отметку об участии законного представителя который не содержит.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения об участии законного представителя ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении и его надлежащем уведомлении о времени и месте проведения указанного процессуального действия.

Составление протокола об административном правонарушении в присутствии педагога-куратора ФИО9 не подменяет обязанность по составлению протокола в присутствии законного представителя.

Кроме того, дело об административном правонарушении содержит расписку ФИО2, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 извещен о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут будет рассматриваться составленный в отношении него протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В тоже время, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненский район Республики Крым дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении, представленные в районный суд Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, не содержат сведений о надлежащем извещении одного из законных представителей несовершеннолетнего ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела.

Отсутствие сведений о надлежащем уведомлении одного из законных представителей несовершеннолетнего о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, урегулированы положениями Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В соответствии с частью 4 статьи 20 вышеуказанного закона, не допускается потребление табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними.

При этом запрет курения табака и никотинсодержащей продукции установленный статьей 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», направлен прежде всего на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма на здоровье несовершеннолетних детей, находящихся под особой заботой, защитой и вниманием государства.

Несмотря на то, что состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит в качестве признака объективной стороны обязательное наступление вредных последствий, такая возможность не исключена, в том числе возможны: причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака и воздействия окружающего табачного дыма, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально-экономические последствия (пункт 3 статьи 2 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).

При рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией не дана надлежащая оценка действиям несовершеннолетнего ФИО2 по соблюдению требований Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ, устанавливающего запрет на потребление табака, потребление никотинсодержащей продукции, несовершеннолетними.

При вышеуказанных обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно вынесено с существенным нарушением указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имели место ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований части 1.1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с этого дня (ДД.ММ.ГГГГ) исчисляется срок давности привлечения к ответственности за данное правонарушение.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истёк, возможность правовой оценки действий ФИО2 о виновности либо невиновности в совершении административного правонарушения, не утрачена.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненский район Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненский район Республики Крым, в связи с наличием существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненский район Республики Крым при новом рассмотрении дела учесть установленные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

протест прокурора Раздольненского района Республики Крым ФИО1 – удовлетворить.

Постановление № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненский район Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Раздольненский район Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: