Постановление № 5-15/2026 5-556/2025 от 18 февраля 2026 г. по делу № 5-15/2026

№ 5-556/2025

УИД 47RS0007-01-2026-000027-87


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 19 февраля 2026 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Осипов Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

08 августа 2025 в 12 часов 52 минуты по адресу: Ленинградская область, р-н Кингисеппский, Усть-Луга, кв-л Краколье, у д. 5 в ресторане «Zira» в ходе патрулирования командиром взвода ОР ППСП ОМВД Росси по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО3 совместно с заместителем командира ОР ППСП ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО8 выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который работал поваром (перерабатывал мясо в фарш), без разрешения на работу либо патента оформленного в соответствии с федеральным законом.

09 августа 2025 года постановлением заместителя начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО1у привлечен к административной ответственности по части 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 20.08.2025.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО4, установлено, что фактический допуск иностранного гражданина к выполнению работ совершила индивидуальный предприниматель ФИО2.

Установленные обстоятельства давали основание должностным лицам ОВМ ОВМД России по Кингисеппскому району Ленинградской области полагать, что индивидуальный предприниматель ФИО2 незаконно, в нарушение требований пункта 4 ст. 13 и пунктов 1, 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО9 без патента, и явились основанием к составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 24.12.2025, и направлению дела в суд для рассмотрения.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, корреспонденция, направленная по месту регистрации последней возвратилась в суд за истечением срока хранения, в связи с чем судья приходит к выводу о рассмотрении настоящего дела в отсутствии ФИО2.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно пункту 1 ст. 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 ст. 13 названного закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 4 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Фактические обстоятельства дела подтверждены имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 серии АП-Юр № 1263 от 24.12.2025 (л.д. 7-10);

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО5 о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2, которая привлекла к трудовой деятельности (в качестве повара) иностранного гражданина ФИО1у, не имеющего разрешительных документов на осуществление такой деятельности (л.д. 11);

- распоряжением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району ФИО4 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 от 10.11.2025 № 24 (л.д. 15-16);

- актом проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 № 24 от 05.12.2025 (л.д. 71-72);

- копией чека, согласно которому владельцем ресторана «ZIRA» расположенного по адресу: Ленинградская область, пос. Усть-Луга, кв. Краколье, д. 5а, является ИП ФИО2 (<данные изъяты>) (л.д. 19);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО2 (л.д. 12-14);

- сведениями в отношении ФИО2, содержащимися в электронных информационных базах МВД России (л.д.21-22);

- материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1у:

постановлением заместителя начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО6 от 09.08.2025 о привлечении ФИО1у к административной ответственности по части 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, вступившим в законную силу 20.08.2025 (л.д. 23-25);

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1у от 08.08.2025 (л.д. 27);

рапортами сотрудников ОМВД России по Кингисеппскому району ФИО7 и ФИО8 об обнаружении гражданина Узбекистана ФИО1у, который 08.08.2025 в 12 часов 25 минут в помещении у д. 5 кв. Краколье в пос. Усть-Луга Кингисеппского района Ленинградской области на кухне ресторана «ZIRA» осуществлял трудовую деятельность, перерабатывая мясную продукцию в фарш, не имея патента (л.д. 37, 38);

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящимся там вещей и документов с фототаблицей от 08.08.2025 из которого следует, что в помещении кухни ресторана «ZIRA», расположенного в помещении у д. 5 кв. Краколье в пос. Усть-Луга Кингисеппского района Ленинградской области, гражданин Республики Узбекистан ФИО1у, не имея патента, в рабочей одежде посредством мясорубки изготавливал фарш (л.д. 39, 44-46);

объяснением ФИО1у, из которого следует, что 27.07.2025 он приехал в Российскую Федерацию, патента не имеет. Занимается подработками. О работе узнал через знакомого, за работу по переработке мяса в фарш обещали 4 000 рублей в день, по окончанию работы в конце месяца. 27.07.2025 он приехал в пос. Усть-Луга и приступил к работе, где и был задержан сотрудниками полиции (л.д. 66).

копией паспорта гражданина Узбекистана ФИО1у с переводом на русский язык (л.д. 32, 33); копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1у в место пребывания в пос. Усть-Луга Кингисеппского района Ленинградской области (л.д. 34-35); копией миграционной карты ФИО1у (л.д. 36), сведениями в отношении ФИО1у, содержащимися в электронных информационных базах МВД России (л.д. 49-65) и другими материалами дела.

Оценив указанные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными, и в совокупности свидетельствующими о вине индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая положения названных выше правовых норм, а также конкретные обстоятельства дела, подтвержденные исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 является лицом, привлекшим к осуществлению трудовой деятельности на территории Ленинградской области иностранного гражданина, не имеющего права осуществлять трудовую деятельность, связанную с розничной торговлей. Указанные действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначая ФИО2 наказание, суд учитывает положения, содержащиеся в пункте 1 Примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, согласно которым за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку санкция части 4 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает исключений, установленных названным Примечанием, индивидуальный предприниматель ФИО2 несет административную ответственность за совершенное правонарушение как юридическое лицо.

Согласно части 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которых судом не было установлено.

С учетом изложенного, считаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальной санкции, предусмотренной статьёй.

Оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей с перечислением административного штрафа на счет: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 41621101, номер счета получателя платежа 03100643000000014500, БИК 044030098, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН 18890447257010512639.

В соответствии с частью 1.3.-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Н.В. Осипов