Решение № 12-29/2019 12-371/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 12-29/2019

Дело № 12-29/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

14 января 2019 года р.п. Городище

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Данилова О.В. (403003 <...>), рассмотрев единолично жалобу ООО «Емкор-НР» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Волгоградской области от 26 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Волгоградской области от 26 сентября 2018 года ООО «Емкор-НР» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Городищенский районный суд Волгоградской области, ООО «Емкор-НР» просит постановление отменить, ссылаясь на то, что нарушению, допущенному ООО «Емкор-НР», соответствуют нормы статьи 14.4 КоАП РФ. В данном случае ООО «Емкор-НР» осуществило действия по оказанию услуг, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов: Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме». Кроме того, обращает внимание, что ранее ООО «Емкор-НР» постановлением мирового судьи судебного участка № 4 от 02 марта 2018 года было привлечено к ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, за отсутствие отмостки дома № 22 по ул. Озерная р.п. Новый Рогачик, в связи с чем, один и тот же состав административного правонарушения интерпретируется по разному, что недопустимо и влечет необоснованное наказание для заявителя.

В судебном заседании представитель ООО «Емкор-НР» ФИО2 на удовлетворении жалобы настаивал.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления мирового судьи от 26 сентября 2018 года получена ООО «Емкор-НР» 30 октября 2018 года. Жалоба на указанное постановление подана ООО «Емкор-НР» в суд 07 ноября 2018 года, то есть в срок, предусмотренный законом.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ.

На основании части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 4 статьи 198 Жилищного кодекса РФ, при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила содержания), Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее Минимальный перечень).

Подпунктами «а,б,в,г» пункта 10 Правил содержания установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Подпунктом «з» пункта 11 Правил содержания установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной должностным лицом отдела лицензионного контроля и жилищного надзора инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области с 14 августа 2018 года по 15 августа 2018 года проверки соблюдения ООО «Емкор-НР» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом выявлены нарушения лицензионных требований, выразившихся в неисполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса РФ, а именно:

- в <адрес> в р.п. ФИО1 <адрес> техническое состояние отмостки ненадлежащее, наблюдаются трещины, провалы, местами отмостка отсутствует; в подъездах дома поверхности стен не имеют однотонную поверхность, видны просвечивающие нижележащие слои краски, отслоения, пятна, потеки, в местах сопряжении поверхностей обнаружены искривления линий, закраски, окраски в различные цвета.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 901 от 15 августа 2018 года; предписанием № 901 от 15 августа 2018 года; актом проверки № 901 от 15 августа 2018 года; приказом о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 13 августа 2018 года № 901; договором управления многоквартирным домом от 01 января 2012 года.

Имеющиеся в деле доказательства оценены мировым судьей в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Емкор-НР» к административной ответственности вынесено с соблюдением требований, предусмотренных частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что нарушению, допущенному ООО «Емкор-НР», соответствуют нормы статьи 14.4 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку Обществом не были приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при управлении многоквартирным домом, бездействие ООО «Емкор-НР» правильно квалифицировано в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на то, что ранее ООО «Емкор-НР» постановлением мирового судьи судебного участка № 4 от 02 марта 2018 года было привлечено к ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, за отсутствие отмостки <адрес>, что недопустимо и влечет необоснованное наказание для заявителя, не может повлечь отмену постановления, поскольку в оспариваемом постановлении мирового судьи приведены правовые нормы, которые ООО «Емкор-НР» нарушены и образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Емкор-НР» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Волгоградской области от 26 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Емкор-НР» – оставить без изменения, а жалобу ООО «Емкор-НР» - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья О.В. Данилова