Решение № 12-165/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 12-165/2025

Дело № 12-165/2025

УИД22RS0068-01-2025-007612-25


Р Е Ш Е Н И Е

24 ноября 2025 года с. Калманка

Судья Калманского районного суда Алтайского края Федорова Н.А. (<...>), рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 05.08.2025 года № 10677462254012881176 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края 21.08.2025, ФИО1 просит вышеназванное постановление отменить, производство по делу прекратить. Данные требования автор жалобы мотивирует тем, что он вышеназванного административного правонарушения не совершал, при этом ссылается на положения ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

29.09.2025 года определением судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края данная жалоба направлена в Калманский районный суд Алтайского края по подведомственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, на рассмотрение жалобы не явилось; ФИО1 извещен надлежащим образом, в телефонограмме, адресованной суду, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и в отсутствие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день его копия направлена ФИО1 по адресу: <адрес>. Согласно отчету АО «Почта России» отправление с почтовым идентификатором 80401311294526 получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана в Центральный районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением сроков обжалования.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно частям 1, 6, 6.1 статьи 31.1 Федерального закона от 8.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством, признаваемым единым транспортным средством в соответствии с частью 4 настоящей статьи, вносится собственником (владельцем) входящего в его состав механического транспортного средства. В отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам и признаваемых едиными транспортными средствами в соответствии с частью 4 настоящей статьи, указанная плата вносится водителями, если она не внесена собственниками таких транспортных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно пункту 12 (а) данных Правил (в ред., действующей по состоянию на 14.07.2025) - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 7 Правил (в ред., действующей по состоянию на 14.07.2025), до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с пунктом 89 Правил для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 06 минут 49 секунд (местного времени) или 10 часов 06 минут 49 секунд (Мск.) на 35 км + 350 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-322 «Барнаул – гр.Казахстан» в <адрес> ФИО1, являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки Scania G440A6X4NA государственный регистрационный знак ......., имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение данного транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, чем нарушил ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается фотоматериалом, приложенным к постановлению №, согласно которому в указанное в постановлении время и месте зафиксировано транспортное средство марки Scania государственный регистрационный знак .......; копией карточки учета транспортного средства, согласно которой транспортное средство зарегистрировано за ФИО1 как собственником с ДД.ММ.ГГГГ; результатами поверки специального технического средства, имеющего функции фото-и киносъемки, видеозаписи «комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-014», опубликованного в открытом источнике на сайте https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/resuits/, и согласно данным которого специальное техническое средство было поверено ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, срок действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ.

Наряду с этим факт совершения вмененного правонарушения подтверждается ответом руководителя группы обработки запросов Ространснадзора и органов судебной власти ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», согласно которому транспортное средство с государственным регистрационным знаком ....... в реестре системы взимания платы зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ за владельцем (собственником) ФИО1. За вышеназванным транспортным средством с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №, срок службы которого истекает ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении специалистом оператора СВП анализа обстоятельств фиксации нарушения установлено, что признаки внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС отсутствуют.

Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 10 часов 06 минут 49 секунд (Мск.) в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Владелец транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформлял маршрутную карту.

Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в систему взимания платы в период с 09 часов 29 минут 39 секунд ДД.ММ.ГГГГ по 06 часов 54 минуты 40 секунд ДД.ММ.ГГГГ от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком ....... за указанный промежуток времени не производились.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2025 №1302 были внесены изменения в п.12 (а) Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, вступившие в действие с 01.09.2025, и в соответствии с которыми движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Как следует из вышеприведенного ответа ООО «РТИТС», данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в систему взимания платы в период с 09 часов 29 минут 39 секунд ДД.ММ.ГГГГ по 06 часов 54 минуты 40 секунд ДД.ММ.ГГГГ от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком ....... за указанный промежуток времени не производились.

Таким образом, с учетом приведенных выше правовых норм прихожу к выводу, что движение вышеназванного транспортного средства осуществлялось без внесения платы.

Согласно части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется в числе прочих на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении иного лица, заявителем в жалобе не приведены, доказательств этому не представлено.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что владельцем транспортного средства Scania G440A6X4NA государственный регистрационный знак ....... на момент фиксации административного правонарушения являлся именно ФИО1. Указанное подтверждается копией карточки учета транспортного средства, в которой, в том числе отражено, что транспортное средство зарегистрировано за ФИО1 как за индивидуальным предпринимателем; выпиской из ЕГРИП, в которой основным видом деятельности ИП ФИО1 указана деятельность автомобильного грузового транспорта; ответом ООО «РТИТС», в соответствии с которым владельцем транспортного средства в реестре значится ФИО1, и что согласуется с пунктами 42, 65 и 66 Правил взимания платы; страховым полисом ОСАГО, где страхователем и владельцем (собственником) указан ФИО1, а к управлению допущены иные лица, что согласуется со способами ведения предпринимательской деятельности, указанной в ЕГРИП.

Оценив имеющиеся доказательства, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в размере санкции части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ича оставить без изменения; его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья Н.А. Федорова