Постановление № 5-12/2020 5-712/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 5-12/2020

Дело №5-12/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 20 января 2020 года

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Жаохейской торгово-экономической компании с ограниченной ответственностью «Жуньцзе» (ул.Жаохэжентондзян, ст.1/2, уезд Жаохэ, ул.Шаунъшань, провинция Хэйлунцзян, КНР, 155700),

УСТАНОВИЛ:

Жаохейская торгово-экономическая компания с ограниченной ответственностью «Жуньцзе» не исполнила требования таможенного законодательства Евразийского экономического союза, установленные ст.ст.88,89 ТК ЕАЭС, сообщив в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании, весе брутто товаров, 28.06.2019 около 12 часов 45 минут в пункте пропуска «Покровка» Бикинского таможенного поста по адресу: <...>, в ходе таможенного досмотра порожнего грузового транспортного средства международной перевозки в составе транспортных средств: тягач (регистрационный номером JA8077), полуприцеп (регистрационный номер JE898), выполняющего международную перевозку по ввозу порожнего транспортного средства из КНР в РФ по маршруту Жаохе (КНР) – п.Капитоновка Хабаровского края (РФ) под управлением гражданина КНР Лю Юехуэй, под кузовом в транспортном средстве с номером JE898 обнаружены: мешки «Биг-бэг» без маркировки для перевозки сыпучих продуктов из тканного полимерного материала белого цвета в сложенном виде, прямоугольной формы, размером 2,7 х 3,8 х 1,3 м., которые в верхней части снабжены тканевыми завязками, общим количеством 6 шт.

По данному факту главным государственным таможенным инспектором Бикинского таможенного поста 08.07.2019 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

Хабаровской таможней предоставлены в суд протокол и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении иностранного юридического лица.

Законный представитель и (или) защитник Жаохейской торгово-экономической компании с ограниченной ответственностью «Жуньцзе» не явились; согласно письменному заявлению, законный представитель иностранного юридического лица просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Должностное лицо Хабаровской таможни ФИО2 поддержал основания составления протокола об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы, выслушав должностное лицо таможни, судья приходит к следующему.

Часть 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Статьей 15 Конституции РФ, установлено, что любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В силу пп.26,45 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС под перевозчиком понимается лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров; под товаром - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Статьей 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в следующие сроки: в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 1 часа с момента доставки товаров в место прибытия, а в случае доставки товаров в место прибытия вне времени работы таможенного органа - в течение 1 часа с момента наступления времени начала работы таможенного органа; в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, - в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, устанавливаемого законодательством государств-членов о таможенном регулировании. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.

При уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик (при международной перевозке автомобильным транспортом) представляет следующие документы и сведения: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров (п.1 ст.89 ТК ЕАЭС).

Согласно ст.3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19.05.1956, перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления настоящей Конвенции. Накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком, причем эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом или заменены штемпелями отправителя и перевозчика, если это допускается законодательством страны, в которой составлена накладная. Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй сопровождает груз, а третий остается у перевозчика. В том случае, когда подлежащий перевозке груз должен быть погружен на различные автомобили или же когда речь идет о различного рода грузах или о различных партиях грузов, отправитель или перевозчик имеет право требовать составления такого количества накладных, которое соответствует количеству используемых автомобилей или количеству подлежащих перевозке разных грузов или партий грузов (п.п.4,5 Конвенции).

При принятии груза перевозчик обязан проверить: точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает. Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную (ст.8 Конвенции).

Устанавливая вину Жаохейской торгово-экономической компании с ограниченной ответственностью «Жуньцзе» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, суд исходит из доказательств, содержащихся в материалах дела, в том числе: протокола изъятия вещей и документов от 28.06.2019, акта таможенного досмотра от 28.06.2019, таможенной декларации на транспортное средство, протокола осмотра от 19.07.2019, объяснения Лю Юехуэй, заключения эксперта от 21.08.2019, протокола об административном правонарушении от 25.09.2019.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ и признаются судом допустимыми.

Поскольку Жаохейская торгово-экономическая компания с ограниченной ответственностью «Жуньцзе», осуществляя международную перевозку по ввозу порожнего транспортного средства, переместила товары, сведения о которых таможенному органу в установленной форме не заявила, ее действия следует квалифицировать по ст.16.1 ч.3 КоАП РФ – как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ при составлении процессуальных документов судом не установлено.

При назначении наказания иностранному юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом характера правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по настоящему делу, помещен в камеру хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни, помещение по адресу: <...>.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Жаохейскую торгово-экономическую компанию с ограниченной ответственностью «Жуньцзе» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – мешков «Биг-бэг» без маркировки для перевозки сыпучих продуктов из тканного полимерного материала белого цвета в сложенном виде, прямоугольной формы, размером 2,7 х 3,8 х 1,3 м., которые в верхней части снабжены тканевыми завязками, общим количеством 6 шт., находящегося на хранении в камере вещественных доказательств Хабаровской таможни по адресу: <...>.

Издержки по делу об административном правонарушении, состоящие из суммы по оплате услуг переводчика в размере 4 500 рублей, отнести на счет федерального бюджета.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.