Решение № 2-823/2020 2-823/2020~М-649/2020 М-649/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-823/2020

Дело № 2-823/2020

45RS0008-01-2020-000899-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Закировой Ю.Б.,

при секретаре Мининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 20 июля 2020 года гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области о сохранении жилого дома в перепланированном состоянии, прекращении права собственности, признании права собственности на квартиру,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском (с учетом измененных требований) к администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области (далее – администрация Кетовского сельсовета) о сохранении жилого дома в перепланированном состоянии, прекращении права собственности, признании права собственности на квартиру. В обоснование иска указано, что она является собственником изолированного жилого помещения в многоквартирном доме – трехкомнатной квартиры, общей площадью 46,5 кв.м., по адресу: <адрес>. В целях улучшения жилищных условий произведен теплый пристрой к квартире, что привело к увеличению общеполезной площади квартиры на 6,8 кв.м., в квартиру проведен природный газ, демонтирована печь и перегородка. В теплом пристрое расположена котельная площадью 5,6 кв.м., санузел площадью 1,2 кв.м., по результатам перепланировки было получено заключение эксперта о соответствии выполненных работ требованиям СНиП, а также перепланировка жилого помещения не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза жизни и здоровью. В феврале 2020 года она обратилась в Администрацию Кетовского района для приведения в соответствие документов на квартиру, в марте 2020 года получила ответ с разъяснениями о том, что созданный без разрешительных документов, реконструированный объект недвижимости, является самовольной постройкой, право собственности на который может быть оформлено в судебном порядке. Собственники квартиры №, расположенной в этом же жилом доме выразили согласие на перепланировку ее квартиры и реконструкцию жилого дома. Просит сохранить жилой дом, с находящейся в ней квартирой расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 51,1 кв.м. реконструированном и переустроенном состоянии; прекратить зарегистрированное право собственности ФИО5 на квартиру №, общей площадью 46,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; признать за ФИО5 право собственности на <адрес>, общей площадью 51,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещались о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, по существу спора указав, что истец с заявлением о согласовании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, в администрацию Кетовского сельсовета не обращалась. Решение о согласовании или об отказе в согласовании в установленном законом порядке не принималось. Из требований, изложенных в исковом заявлении ФИО5, не усматривается нарушений прав и законных интересов Администрации Кетовского района Курганской области. Решение по делу оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, извещались о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в письменном ходатайстве просили рассмотреть дело без их участия.

Третьи лица ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, с заявленными требованиями ФИО5 согласны.

С учётом мнения истца, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

На основании договора купли-продажи от 09.08.2011 года истцом была приобретена квартира, общей площадью 46,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Серии <адрес> от 05.09.20110, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, кадастровый №.

Данная квартира находится на земельном участке из категории земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации жилого дома, площадью 1135 кв.м., который принадлежит на праве собственности истцу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям ФГИС ЕГРН от 12.03.2020, указанная квартира №, с кадастровым номером №, расположена в двухквартирном жилом доме, общей площадью 95,7 кв.м., расположена по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Согласно техническому паспорту подготовленному ООО «Атлас» от 21.04.2020, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 147 кв.м., в том числе принадлежащей истцу квартиры №-51,1 кв.м. В настоящее время квартира сосит из шести помещений – трех жилых комнат площадью 7,1 кв.м., 9,3 кв.м., 14,7 кв.м., кухни площадью 13,2 кв.м., котельной площадью 5,6 кв.м., санузла площадью 1.2 кв.м.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу ч.ч. 1,2 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вместе с тем положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройства и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

В силу ч. 4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ст. 51 Гр РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно ст.55 ГрК РФ, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорные квартиры не были введены в гражданский оборот, следовательно, являются самовольной постройкой.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.

В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 г. № 37 (Приложение 3) как самовольная постройка рассматривается осуществление без соответствующего разрешения реконструкции жилых домов (частей домов). При этом реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Поскольку разрешения на реконструкцию квартиры в жилом доме в установленном законом порядке истцу не выдавалось, она являются самовольной постройкой.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно заключению эксперта ООО «Протэкс» от 05.05.2020 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, возведена без нарушения градостроительных и строительных норм и правил; на день проведения обследования реконструированный объект находится в границах принадлежащего застройщику земельного участка. Назначение земельного участка допускает реконструкцию жилого дома. Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> земельный участок, на котором возведен обьект находится в зоне Ж1. Объект соответствует параметрам, установленным документацией по планировке и (или) обязательным требованиям к территории, правилам землепользования и застройки, содержащимся в иных документах (градостроительным, строительным, противопожарным требованиям).

По данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> собственниками <адрес> по вышеуказанному адресу являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, о чем представлена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, которые выразили согласие на перепланировку квартиры истца и реконструкции жилого дома, что подтверждается их заявлениями от 13.05.2020г.

Каких-либо заявлений о том, что спорный объект недвижимости нарушает права и законные интересы третьих лиц суд не представлено.

Учитывая, что самовольная перепланировка <адрес> по адресу: <адрес> не нарушает прав и законных интересов других лиц, осуществлена на земельном участке, с соблюдением назначения земли, суд полагает возможным исковые требования ФИО5 о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на квартиру иной площади, удовлетворить.

Учитывая изложенное, имеются основания для прекращения ранее зарегистрированного права собственности на указанную квартиру площадью 46,5 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5 к администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области о сохранении жилого дома в перепланированном состоянии, прекращении права собственности, признании права собственности на квартиру, удовлетворить.

Сохранить жилой дом, с находящейся в нем квартирой №, расположенной по адресу: <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии.

Признать за ФИО5 право собственности на квартиру, общей площадью 51,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Прекратить ранее зарегистрированное право собственности на квартиру, общей площадью 46,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>2 за ФИО5 (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья Ю.Б.Закирова