Решение № 12-21/2025 12-727/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 12-21/2025

Дело № 12-21/2025

УИД 21RS0025-01-2024-009076-55


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Никитин А.И, рассмотрев жалобу должностного лица ООО «Чебоксарская Фабрика Дверей Плюс» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, должностное лицо ООО «Чебоксарская Фабрика Дверей Плюс» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и привлечена к ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением должностное лицо ООО «Чебоксарская Фабрика Дверей Плюс» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить и прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что она представила в налоговый орган сведения о смене руководителя общества. Ею представленное заявление административным органом не регистрировалось, (записи в ЕГРЮЛ не вносились), прежний руководитель не слагал полномочия руководителя общества, т.е. она не приобрела статус должностного лица и к ней не могут быть применены положения части 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Кроме того, как указываю выше, административный орган не желает принимать во внимание что умысла в представлении не достоверной, ложной информации в налоговый орган у ФИО1 не было. Имело место исключительно техническая ошибка, допущенная при оформлении протокола общего собрания (в дате). Однако, указанную техническую ошибку отнести к умыслу нельзя. В данном случае, административный орган не представил доказательства наличия состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Чебоксарская Фабрика Дверей Плюс» ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явился, направила своего представителя адвоката Лебедева Е.В.

Представитель ФИО1 – адвокат лебедев Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике ФИО2 просил отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Из постановления № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного руководителем УФНС по Чувашской Республике ФИО3, следует, что выявлено, ДД.ММ.ГГГГ в УФНС России по Чувашской Республике заявителем ФИО1 на государственную регистрацию представлено заявление по форме Р13014 в отношении ООО «Чебоксарская Фабрика Дверей Плюс», № в связи со сменой руководителя организации. К заявлению приложен протокол № внеочередного общего собрания участников ООО «Чебоксарская Фабрика Дверей Плюс» ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением выявлено, что в представленном на государственную регистрацию в протоколе № внеочередного общего собрания участников ООО «Чебоксарская Фабрика Дверей Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ указаны недостоверные сведения о дате назначения ФИО1 на должность директора. Согласно представленному протоколу № внеочередного общего собрания участников ООО «Чебоксарская Фабрика Дверей Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначается директором общества с ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее даты принятия решения.

В связи с изложенным, протокол № внеочередного общего собрания участников ООО «Чебоксарская Фабрика Дверей Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ содержит недостоверные сведения о дате назначения ФИО1 на должность директора общества. По представленному комплекту документов по форме № Р13014 в отношении ООО «Чебоксарская Фабрика Дверей Плюс» вх. от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «ч» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ.

Рассмотрев данное дело об административном правонарушении, должностное лицо признал руководителя ООО «Чебоксарская Фабрика Дверей Плюс» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона. № 129-ФЗ от 08.08.2001 о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - Закон №2 129-ФЗ) в Российской Федерации ведутся государственные реестр содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры ведутся на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи бумажных носителях, если не установлен иной порядок ведения государственных реестров.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов представленных при государственной регистрации. Все разделы и пункты заявления (уведомления) подлежат обязательному заполнению. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Частью 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что необходимые государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована нотариальном Порядке, если иное не установлено настоящим пунктом.

При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) заявлении, уведомлении или сообщении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно части 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно письму ФНС РФ от 13.09.2005 №ЧД-6-091761@ содержится разъяснение о том, что под недостоверными сведениями понимается наличие неточностей, искажений в содержании представленных для государственной регистрации документов.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Вывод должностного лица о наличии в действиях должностного лица ООО «Чебоксарская Фабрика Дверей Плюс» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, которые при рассмотрении дела получили надлежащую правовую оценку на предмет допустимости, относимости, достоверности и в своей совокупности достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Чебоксарская Фабрика Дверей Плюс» ФИО1 на основании протокола № внеочередного общего собрания участников ООО «Чебоксарская Фабрика Дверей Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ содержит недостоверные сведения о дате назначения ФИО1 на должность директора общества.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которым должностным лицом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении должностного лица ООО «Чебоксарская Фабрика Дверей Плюс» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы заявителя ФИО1 не опровергают факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и не являются основанием к отмене обжалуемого постановления, так как являются необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно пункту 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, если иное не установлено Законом № 129-ФЗ, юридическое лицо в течение семи рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Из приведенных положений следует, что сообщение в регистрирующий орган о прекращении полномочий физического лица, выполняющего функции единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью, должно быть связано с наступлением факта прекращения у данного лица таких полномочий. То есть заявление по форме P13014, необходимо представлять в регистрирующий орган тогда, когда полномочия указанного физического лица уже прекращены.

В соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 статьи 9 Закона №129-ФЗ заявителем при изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, должен быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица, данная норма действовала до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, при внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения об организации в связи с прекращением полномочий физического лица на выполнение функций единоличного исполнительного органа общества заявителем может выступать только новый руководитель юридического лица, данная норма действовала до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с даты назначения на должность с ДД.ММ.ГГГГ руководителем ООО «Чебоксарская Фабрика Дверей Плюс», и следовательно, заявителем по форме Р13014 в связи со сменой лица, имеющего право действовать от имени юридического лица, являлась ФИО1.

Объективная сторона правонарушения выразилась в предоставлении ФИО1 в регистрирующий орган комплекта документов по форме P13014, содержащего недостоверные сведения о дате ее назначения руководителем организации, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

ФИО1, как лицо, уполномоченное быть заявителем при изменении сведений, вносимых в ЕГРЮЛ, в отношении ООО «Чебоксарская Фабрика Дверей Плюс», не проверила достоверность сведений, представляемых в регистрирующий орган. Подписывая заявление по форме Р13014, заявитель подтвердил, что изменения, вносимые в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, в случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений.

Таким образом, обжалуемые постановление является законным и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. Срок на подачу жалобы не пропущен. Оснований для применения положений статей 2.9, а также 4.1.1 КоАП РФ суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

постановление № руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью ««Чебоксарская Фабрика Дверей Плюс» ФИО1 о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары.

Судья: А.И.Никитин