Решение № 2-1237/2020 2-1237/2020~М-263/2020 М-263/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-1237/2020

Дело 2-1237/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Волжский городской суд <адрес>

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

При помощнике судьи ФИО1

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО1

28 февраля 2020 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №... о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии,-

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №... о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что решение суда Центр ПФР « 1 <адрес> засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения в учебных отпусках.Во исполнение решения суда Центр ПФР №... <адрес> изменило прежнее решение и засчитало в требуемый специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках.. Тем не менее, решением №... от "."..г. ей было отказано в установлении пенсии. согласно данному решению требуемый специальный стаж выработан заявителем на дату обращения "."..г., следовательно с учетом переходных положений, право на назначение досрочной страховой пенсии определится не ранее "."..г.. Она не согласна с данным решением, поскольку специальный стаж был выработан ею на дату "."..г. и с учетом этого полугодовой срок наступил на дату обращения "."..г.. Просит отменить решение Центра ПФР №... <адрес> №... от "."..г. об отказе в установлении пенсии; обязать Центр ПФР №... <адрес> установить ей пенсию с "."..г., поскольку на этот день выполнены все условия для её получения.

Представитель ответчика иск не признала. Возражая, указала, что процедура рассмотрения заявления о назначении пенсии урегулирована Правилами обращения за страховой пенсий, фиксированной выплатой к страховой пении с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от "."..г. №.... При приеме заявления выдается уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором, в частности, заполняется перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и срок их предоставления заявителем не позднее чем три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР.При предоставлении заявителем с указанный срок решения суда, обязывающего территориальный орган ПФР включить в страховой стаж определенный период работы, оно рассматривается как документ, подтверждающий страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ) с учетом положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.Принимая во внимание изложенное периоды работы, установленные судом, подлежат включению в страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ) для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости не ранее дня вступления решения суда в силу. ФИО1 "."..г. повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ). На основании Решения Волжского городского суда от "."..г. №... (вступило в законную силу "."..г.) произведена корректировка суммарной продолжительности специального стажа в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., а также периодов нахождения в учебных отпусках: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. С учетом произведенной корректировки специальный стаж на дату обращения "."..г. составил 25 лет 5 месяцев 11 дней, а на дату обращения "."..г. - 25 лет 6 месяцев 8 дней. В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от "."..г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с "."..г. по "."..г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до "."..г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. При поступлении в территориальные органы ПФР решения суда, обязывающего включить в страховой стаж определенный период работы, оно рассматривается как документ, подтверждающий страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ) с учетом положений ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Согласно положениям статей 13 и 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для исполнения, и должны исполняться после вступления их в законную силу. В этой связи решения суда, обязывающие территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы (иной деятельности), рассматриваются территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу.На дату обращения "."..г. специальный стаж заявительницы без учета периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., а также периодов нахождения в учебных отпусках: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. составляет 24 года 10 месяцев 5 дней. Учитывая, что Решение Волжского городского суда от "."..г. №... вступило в законную силу "."..г., с учетом нормы, предусмотренной п.3 ст.10 Федерального закона от "."..г. №350-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО1 определяется не ранее 06.06.2020г. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет).

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера, в том числе и лицам, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от из возраста. ( пунк 19 части 1 статьи 20 ФЗ от "."..г. № 400-ФЗ.

При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

Процедура рассмотрения заявления о назначении пенсии урегулирована Правилами обращения за страховой пенсий, фиксированной выплатой к страховой пении с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от "."..г. №....

При приеме заявления выдается уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором, в частности, заполняется перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и срок их предоставления заявителем не позднее чем три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР.

При предоставлении заявителем с указанный срок решения суда, обязывающего территориальный орган ПФР включить в страховой стаж определенный период работы, оно рассматривается как документ, подтверждающий страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ) с учетом положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости "."..г..

Решением об отказе в установлении пенсии от "."..г. №... ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. На дату обращения ("."..г.) в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности было засчитано 24 года 3 месяца 17 дней, вместо требуемых 25 лет.

Решением Волжского городского суда <адрес> №... от 30.10.2019г. признано неправомерным решение Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> от "."..г. в отношении ФИО1 об отказе в назначении досрочной пенсии, в части исключения из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; периоды нахождения в учебных отпусках с "."..г. по "."..г., "."..г., по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

На Государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установлении пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №... судом возложена обязанность засчитать ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; периоды нахождения в учебных отпусках с "."..г. по "."..г.гоад, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости "."..г..

Решением об отказе в установлении пенсии от "."..г. №... ФИО1 было повторно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. На дату обращения ("."..г.) в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности было засчитано 24 года 9 месяцев 8 дней, вместо требуемых 25 лет.

Наряду с другими периодами работы, в специальный стаж заявительницы не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., а также периоды нахождения в учебных отпусках: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

"."..г. ФИО1 повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком на основании решения Волжского городского суда от "."..г., которое вступило в законную силу "."..г., произведена корректировка суммарной продолжительности специального стажа в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., а также периоды нахождения в учебных отпусках: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

С учетом произведенной корректировки специальный стаж ФИО1 на дату обращения "."..г. составил 25 лет 5 месяцев 11 дней, а на дату обращения "."..г. - 25 лет 6 месяцев 8 дней.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от "."..г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с "."..г. по "."..г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до "."..г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Решением Центра №... по установлению пенсий в Волгоградской №... за №... от "."..г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии на том основании, что датой назначения пенсии ФИО1 должна стать дата "."..г. ( спустя полгода после вступления решения суда в законную силу).

Разрешая спор, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку на момент обращения 23 дек"."..г. у неё имелось в наличии специальный 25- летний стаж для льготного пенсионного обеспечения.

Наличие у ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию подтверждено решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г..

Поскольку ФИО1 обратилась к ответчику с повторным заявлением о назначении пенсии "."..г., то есть, по истечении 6 месяцев со дня возникновения у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, она имела право на назначение такой пенсии с "."..г..

Вступившее в законную силу решение Волжского городского суда от "."..г. не является документом, подтверждающим какие-либо отдельные периоды работы истца, а является судебным актом (обязательным к исполнению всеми лицами на всей территории Российской Федерации), которым суд в установленном законом порядке признал незаконность первоначальных действий УПФР по не включению в специальный стаж истца соответствующих периодов. В этом случае у истца изначально в силу действующего законодательства возникло право на включение названных периодов в специальный стаж. Данное право является неотъемлемым и принадлежит истцу вне зависимости от факта его признания (не признания) соответствующими органами и должностными лицами, включая Пансионный фонд.

При таких обстоятельствах решение Центра ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> №... от "."..г. носит незаконный характер и подлежит отмене.

На основании изложенного,руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,суд,-

Р Е Ш И Л

Признать решение ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №... №... от "."..г. об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №... назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с "."..г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Мотивированно решение составлено "."..г.

Судья подпись

34RS0№...-87