Решение № 2-121/2020 2-121/2020~М-5/2020 М-5/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-121/2020

Дело №2-121/2020


РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года станица Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.А.,

с участием представителя ФИО1 – ФИО2,

при секретаре Семеновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Егорлыкского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский райсуд обратилась ФИО1 с иском к Администрации Егорлыкского сельского поселения (далее по тексту Администрация) о признании права собственности на жилой дом <адрес>, ссылаясь на то, что построила данный дом, который находится на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, без необходимых разрешений. Однако контролирующий орган – главный архитектор Егорлыкского района отказал в выдаче разрешения на строительство, в результате чего оформление документов на дом приостановлено.

ФИО1, Администрация, Управление Росреестра по Ростовской области и ФГБУ ФКП Росреестра по Ростовской области в заседание суда не прибыли, хотя о слушании дела извещены. Поэтому дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ (л.д. 77-79, 82).

В заседании суда представитель ФИО1 – ФИО2 требования своего доверителя поддержала.

Выслушав представителя ФИО1 – ФИО2, исследовав материалы дела, обсудив все доводы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1-2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на строительство и реконструкцию объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, п. 20 ч. 1, ч. 3-4 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 1.1 ст. 12 Областного Закона Ростовской области «О местном самоуправлении в Ростовской области» с 01.01.2017 выдача разрешений на строительство в сельской местности относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. Такое разрешение выдается при поступлении от застройщика уведомления о планируемом строительстве и выдается в форме уведомления о допустимости такого строительства (до 07.08.2018 в форме выдачи письменного документа – разрешения на строительство).

Как следует из материалов дела: паспорта истца, ответов, техпаспорта, выписок из ЕГРН (л.д. 11, 15-26, 83-88) ФИО1 14.11.1936г.р. является собственником земельного участка <адрес>. Ранее, в 1965г., она без получения разрешения на строительство построила на указанном земельном участке жилой одноэтажный дом общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>.

ФИО1 обратилась в отдел архитектуры Администрации Егорлыкского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство дома, в выдаче которого ей было отказано со ссылкой на завершение строительства (л.д. 15).

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, все вышеуказанные условия имеют место по настоящему делу. А именно как следует из вышеприведенных доказательств, а также заключения специалиста №41/19-с от 21.11.2019 (л.д. 20-58):

- жилой дом построен на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, на данном земельном участке допускается строительство жилого дома,

- жилой дом истца соответствует установленным требованиям: строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим,

- сохранение данного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу правовых положений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 года, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Вышеуказанными доказательствами подтверждается, что ФИО1, являясь пожилым человеком 83 лет, предпринимала надлежащие меры к легализации самовольной постройки, обратившись с заявлением о выдаче разрешения на строительство дома, в выдаче которого ей было отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему земельном участке.

Совокупностью вышеизложенных доказательств подтверждается, что построенный ФИО1 жилой дом возведен на принадлежащем ей земельном участке, в соответствии с целевым назначением данного участка, ФИО1 не допущено при строительстве нарушений установленных требований, сохранение дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком данной самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, выдаваемого в форме уведомления о допустимости такого строительства, к получению которого ФИО1 предпринимала меры.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 следует удовлетворить. А именно за ней подлежит признанию право собственности на жилой дом литеры А, А1, 1965г. постройки, количество этажей -1, общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>., находящийся по адресу: <адрес>.

При этом понесенные истцом судебные расходы распределению не подлежат согласно заявлению ФИО1 (л.д. 91).

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литеры А, А1, 1965г. постройки, количество этажей -1, общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>., находящийся <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 21.02.2020.