Решение № 12-109/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 12-109/2024

14RS0035-01-2024-000476-86

№12-109/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 19 апреля 2024 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Иванова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Горсвет» ГО «город Якутск» ФИО1 на постановление № 1747/23 от 21 декабря 2023 года Административной комиссии городского округа «город Якутск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.20 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального унитарного предприятия «Горсвет» городского округа «город Якутск» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением директор МУП «Горсвет» ГО «город Якутск» ФИО1 признан виновным в нарушении правил благоустройства, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.20 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях (далее - КоАП РС (Я) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в действиях должностного лица отсутствует состав вмененного административного правонарушения, административным органом не доказано, что МУП «Горсвет» является собственником опор и обязан принимать меры по очистке опор от рекламной продукции.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Административная комиссия городского округа «город Якутск» о времени и месте судебного заседания извещена, своего представителя не направили, судебное заседание проведено в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.20 КоАП РС (Я) нарушение содержания и эксплуатации устройств наружного освещения в населенных пунктах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.3 Нормативного правового акта Якутской городской Думы от 30.06.2021 № 477-НПА «Правила благоустройства территории городского округа «город Якутск», принятого решением Якутской городской Думы 30.06.2021 № РЯГД-30-1 (далее Правила) собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и благоустройство территорий городского округа в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве.

Установлено, что 05.12.2023 года в 16 час. 07 мин. должностным лицом главным специалистом МК МКУ «СЭГХ» ГО «город Якутск» ФИО3 обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно металлическая опора наружного освещения МУП «Горсвет» ГО «город Якутск» с табличкой с надписью: «ВЛИ-0.4 Кв Линия наружного освещения ОП. №_МУП «Горсвет» тел.: <***> г.», расположенная возле дома №42 по ул.Каландаришвили г.Якутска содержится в ненадлежащем состоянии, не очищенном, грязная, на внешней поверхности опоры наклеен испачканный черной краской информационный материал синего цвета и обрывки других информационных материалов. Правообладателем не обеспечен удовлетворительный внешний вид опоры и содержание ее в чистоте.

На основании выявленного нарушения, 14.12.2023 года в отношении директора МУП «Горсвет» ГО «город Якутск» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.20 КоАП РС (Я).

21.12.2023 года Административной комиссией городского округа «город Якутск», по итогам рассмотрения директор МУП «Горсвет» ГО «город Якутск» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.20 КоАП РС (Я).

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 16.3 КоАП РС (Я), часть 2 статьи 4.6, статьи 6.19, 6.20 настоящего Кодекса вступают в силу после принятия нормативных правовых актов, устанавливающих порядок или правила, применяемые к указанным в них отношениям.

Из материалов дела не следует, что соответствующие нормативные акты были приняты и их положения нарушены должностным лицом МУП «Горсвет» ГО «город Якутск». Оспариваемое постановление не содержит ссылок на нарушение технических регламентов, обязательных требований при эксплуатации электроустановок и линий электропередач.

Как следует из постановления, должностное лицо привлекается к ответственности за несоблюдение требований Правил благоустройства г. Якутска в части необходимости содержания в чистоте опоры наружного освещения, что фактически соответствует диспозиции ч.1 ст. 6.21 КоАП РС (Я).

Таким образом, должностное лицо МУП «Горсвет» ГО «город Якутск» привлечено к административной ответственности на основании нормы закона, которая не введена в действие, при этом, переквалификация действий должностного лица судом невозможна, ввиду того, что такая переквалификация повлечет ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

При установленных обстоятельствах суд находит, что у административной комиссии отсутствовали правовые основания для квалификации действий должностного лица по ч.1 ст.6.20 КоАП РС (Я), в связи с чем, постановление административной комиссии не может быть признано законным т оно подлежит отмене.

При этом, в соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности для привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для проверки, имели место 05.12.2023 года, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности истек 05.02.2024 года, что в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №1747/23 от 21 декабря 2023 года Административной комиссии городского округа «город Якутск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.20 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального унитарного предприятия «Горсвет» городского округа «город Якутск» ФИО1 отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна

Судья А.И.Иванова