Решение № 2-1109/2024 2-1109/2024~М-979/2024 М-979/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-1109/2024

Дело №

УИД 26RS0№-66


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(заочное)

23 июля 2024 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Луценко Е.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по иску <адрес> в защиту интересов несовершеннолетней ФИО2 к ответчику Администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по обеспечению доступности жилого помещения инвалиду (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

В суд с исковым заявлением, обратился истец <адрес> в защиту интересов несовершеннолетней ФИО2 к ответчику Администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по обеспечению доступности жилого помещения инвалиду (в порядке ст. 45 ГПК РФ), с требованиями обязать администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, условия для беспрепятственного доступа в жилое помещение и к общедомовому имуществу МКД, расположенному по адресу: <адрес>, путем проведения мероприятий, предусмотренных Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в рамках исполнения поручения прокуратуры районаДД.ММ.ГГГГ комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов проведено обследование указанного жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, о чем составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам обследования общего имущества МКД комиссией сделан вывод о необходимости проведения работ по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме и о наличии технической возможности оборудования крыльца дома пандусом. Однако конкретные меры по обеспечению доступности жилого помещения инвалиду и выполнению мероприятий, администрацией не приняты.

Неисполнение органом местного самоуправления обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирном доме нарушает права несовершеннолетней ФИО2 на благоприятные условия проживания.

Однако по результатам проведения прокуратурой района анализа состояния законности в указанной сфере установлено, что допущенные нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержал по изложенным в нем доводам, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Изобильненского муниципального округа <адрес>, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. О причине своей неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Суд, исходя из охраняемых законом интересов сторон, не допуская умышленного затягивания ответчиком производства по делу, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Во внимание принято достаточное количество имеющихся в материалах дела доказательств, необходимых для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в порядке заочного судопроизводства, о чем судом вынесено отдельное определение.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в совокупности с учётом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом».

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке. В соответствии с указанной выше статьей правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон, при этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что во исполнение поручения прокуратуры края прокуратурой района рассмотрены доводы обращения ФИО6 по вопросу обеспечения доступности жилого помещения инвалиду. По результатам рассмотрения обращения в деятельности администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации определено, что ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В силу п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 ЖК РФ).

Приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в ч. 3 ст. 15 ЖК РФ, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников (ч. 4.1 ст. 36 ЖК РФ).

Правила обеспечения условий доступности инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (далее - Правила) применяются к жилым помещениям, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, используемым для их постоянного проживания, а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения.

Пунктом 14 Правил установлено, что перечень мероприятий может включать в себя: минимальный перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утверждёнными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов (подпункт «а»); оптимальный перечень мероприятий, финансирование которых может осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов (подпункт «б»); максимальный перечень мероприятий, которые выполняются по специальному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств или средств иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации (подпункт «в»).

Исходя из содержания пункта 14 Правил муниципальные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки инвалидов, содержат мероприятия, которые финансируются, а также могут финансироваться за счёт средств бюджетов муниципальных образований.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Учитывая приведенное правовое регулирование, инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

Установлено, что ФИО6 и ее дочь ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ ребенок-инвалид), ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают по адресу: <адрес>.

В рамках исполнения поручения прокуратуры района.ДД.ММ.ГГГГ комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов проведено обследование указанного жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, о чем составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам обследования общего имущества МКД комиссией сделан вывод о необходимости проведения работ по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме и о наличии технической возможности оборудования крыльца дома пандусом в соответствии с требованиями свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СНиП 35-01-2001). В акте указан перечень мероприятий, необходимый к проведению и предусмотренный разделом 3 Правил.

Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства конкретные меры по обеспечению доступности жилого помещения инвалиду и выполнению мероприятий, предусмотренных актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией не приняты.

Неисполнение органом местного самоуправления обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирном доме нарушает права несовершеннолетней ФИО2 на благоприятные условия проживания. Указанное также согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД23-1-К5).

Изложенное послужило основанием внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ представления главе Изобильненского муниципального округа <адрес>, которое рассмотрено и удовлетворено, однако конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона не принято, в связи с чем права несовершеннолетней ФИО2 на благоприятные условия проживания по вышеуказанному адресу до настоящего времени не восстановлены.

Однако по результатам проведения прокуратурой района анализа состояния законности в указанной сфере установлено, что допущенные нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, в целях приведения заявленных требований в соответствие с законодательством РФ, суд находит заявленные прокурором требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление истца <адрес> в защиту интересов несовершеннолетней ФИО2 к ответчику Администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по обеспечению доступности жилого помещения инвалиду (в порядке ст. 45 ГПК РФ), - удовлетворить.

Обязать администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, условия для беспрепятственного доступа в жилое помещение и к общедомовому имуществу МКД, расположенному по адресу: <адрес>, путем проведения мероприятий, предусмотренных Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, изготовленного в окончательной форме, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Ю. Луценко

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ