Решение № 2-3665/2019 2-3665/2019~М-3094/2019 М-3094/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-3665/2019

Дело №--

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 августа 2019 года

Ново-Савиновский районный суд ... ... Республики Татарстан в составе председательствующего судьи И.А. Яруллина,

при секретаре И.А. Салахутдиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «АртКидс» о приостановлении деятельности до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм и правил,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... ... горда Казани обратился в суд защиту интересов неопределенного круга лиц с требованиями к ООО «АртКидс» о приостановлении деятельности до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм и правил, указав в обоснование, что прокуратурой ... ... рассмотрено обращение жителей ... ... о незаконном функционировании частного детского клуба ООО «АртКидс» в указанном доме. На момент проверки установлено, что ООО «АртКидс» располагается на 1 этаже многоэтажного жилого ... ... помещение 81 Н по ... ... в арендованном на основании договора аренды объекта недвижимости, заключенного между ФИО1 и ООО «АртКидс». ... ... помещения составляет 103,7 кв.м. На момент проверки функционировало 2 группы детей: в возрасте с 2 до 3 лет фактически пребывало – 11 воспитанников, в возрасте с 1 до 2 лет – 5 воспитанников. Режим работы ООО «АртКидс» с 7 часов до 19 часов ежедневно, кроме выходных дней. В ходе проведенной проверки прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР по городу Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ (... ...) и специалистов Управления Роспотребнадзора по ... ... были выявлены нарушения пожарной безопасности и санитарных норм и правил в помещении, в котором пребывают несовершеннолетние дети. На основании изложенного просили приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «АртКидс» в сфере присмотра и ухода за детьми по адресу: ... ...Н, до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований.

В судебном заседании помощник прокурора ... ... Республики Татарстан поддержала заявление.

Представитель ООО «АртКидс» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представители третьих лиц – ОНД и ПР ... ... УНД и ПР ГУ МЧС России по ... ..., Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, до судебного заседания предоставили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Третье лицо – ФИО2 в судебное заседание явилась, требование поддержала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Как следует из содержания статей 37 и 38 Федерального закона от --.--.---- г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства защиты, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №-- утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно частям 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от --.--.---- г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от --.--.---- г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В статье 11 Федерального закона от --.--.---- г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от --.--.---- г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от --.--.---- г. №-- утверждены санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Из материалов дела следует, что прокуратурой ... ... рассмотрено обращение жителей ... ... о незаконном функционировании частного детского клуба ООО «АртКидс».

Установлено, что ООО «АртКидс» располагается на 1 этаже многоэтажного жилого ... ... ... ... в арендованном на основании договора аренды объекта недвижимости, заключенного между ФИО1 и ООО «АртКидс». ... ... помещения составляет 103,7 кв.м.

На момент проверки функционировало 2 группы детей: в возрасте с 2 до 3 лет фактически пребывало – 11 воспитанников, в возрасте с 1 до 2 лет – 5 воспитанников.

Режим работы ООО «АртКидс» с 7 часов до 19 часов ежедневно, кроме выходных дней.

В ходе проведенной проверки прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР по городу Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ (... ...) и специалистов Управления Роспотребнадзора по ... ... были выявлены нарушения пожарной безопасности и санитарных норм и правил в помещении, в котором пребывают несовершеннолетние дети.

Так, в нарушение пункта --.--.---- г. Свода правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от --.--.---- г. №--/пр), а также пункта 5.2.7 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты, помещение детского клуба не оборудованы пожарной сигнализацией с дублированием сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. Кроме того, в нарушение пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации №-- от --.--.---- г. ответственным по приказу за пожарную безопасность не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума. Не ведется журнал учета, наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также не разработаны декларации пожарной безопасности.

Также в ходе проверки были выявлены и нарушения требований Федерального закона № 52-ФЗ от --.--.---- г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.--.--.---- г.-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.--.--.---- г.-13), Приложение №-- п.18 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от --.--.---- г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», а именно: в нарушение требований пункта 19.1 СанПиН 2.--.--.---- г.-13 допущены к работе с не пройденным своевременно медицинским осмотром сотрудники организации: ФИО3 (воспитатель) - флюорография от --.--.---- г., осмотр оториноларинголога, стоматолога от --.--.---- г., исследования на гельминтозы от --.--.---- г., допуск психиатра, нарколога от --.--.---- г.; ФИО4 (няня) - флюорография от --.--.---- г., осмотр оториноларинголога, стоматолога, дерматовенеролога от --.--.---- г., исследования на гельминтозы от --.--.---- г., допуск психиатра, нарколога от --.--.---- г., допуск терапевта от --.--.---- г.. Правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей: без медицинского осмотра не возможен допуск больных сотрудников до работы с детьми, что может повлечь заражение и распространение инфекционных заболеваний в детском коллективе; администратор Г.Н. Хуснутдинова, приступившая к работе с --.--.---- г. (по Приказу №-- от --.--.---- г.) не имеет личную медицинскую книжку, в которой должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе; к работе без аттестации на знание санитарных норм и правил допущена ФИО4 (няня): дата очередной аттестации должна была быть пройдена --.--.---- г.; в нарушение требований пункта 14.23 СанПиН 2.--.--.---- г.-13 выдача готовой пищи осуществляется без проведения контроля членами бракеражной комиссии, результаты контроля регулярно не регистрируются в журнале бракеража готовой кулинарной продукции: последняя регистрация проведена --.--.---- г.; в нарушение требований пункта 19.3 СанПиН 2.--.--.---- г.-13 журнал здоровья ведется формально. В ходе проверки выявлено, что результаты осмотра занесены на несколько дней вперед; в нарушение требований пункта 15.3, пункта 15.5 Приложение 12 СанПиН 2.--.--.---- г.-13 представленное примерное меню не содержит информацию в соответствии с установленными требованиями: отсутствуют ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания, отсутствует информация о содержании пищевых веществ (белки, жиры, углеводы), энергетической ценности. Использование меню, не утвержденного руководителем организации, может повлечь угрозу возникновения соматических заболеваний детей по причине несбалансированности и нерациональности питания; в нарушение требований пункта 9.4 СанПиН 2.--.--.---- г.-13 не обеспечены горячей водой помещение кухни, туалетное помещение; в нарушение требований пункта 4.9, пункта 4.11 СанПиН 2.--.--.---- г.-13 в объемно-планировочных решениях помещений дошкольной образовательной организации не обеспечен принцип групповой изоляции. Так, на момент проведения проверки организованы 2 группы детей, имеются два групповых помещения, списочный состав группы №-- (возраст с 2-х до 3-х лет) - 14 человек, фактически -11, списочный состав группы №-- (возраст с 1 до 2-х лет) – 8 человек, фактически – 5; имеется одна раздевальная, оборудованная шкафчиками, один туалет, одна кухня, при требовании в состав групповой ячейки должны входить: раздевальная (приемная) (для приема детей и хранения верхней одежды), групповая (для проведения игр, занятий и приема пищи), спальня, буфетная (для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды); в нарушение требований пункта 6.13 СанПиН 2.--.--.---- г.-13 количество кроватей не соответствует количеству детей, находящихся в группе №-- (возраст с 2-х до 3-х лет): групповая оборудована тремя трансформируемыми трехуровневыми выдвижными кроватями, количество спальных мест на 9 человек; в нарушение требований пункта 4.32 СанПиН 2.--.--.---- г.-13 питание детей организовано в групповых помещениях, доставка пищи из кухни до групповой осуществляется порционно в открытых тарелках, при требовании в специально выделенных промаркированных закрытых емкостях; в нарушение требований пункта 6.6 таблица 1 СанПиН 2.--.--.---- г.-13 в групповых не промаркирована детская мебель (стулья, столы) в соответствии с установленными требованиями; в нарушение требований пункта 6.21 СанПиН 2.--.--.---- г.-13 в туалетном помещении установлены крючки для детских полотенец и детские полотенца в количестве 11 штук, при списочном составе детей 22 человека, одноразовые полотенца для рук в туалетной отсутствуют, при требовании в туалетных помещениях устанавливать вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и для ног) по списочному составу детей; в нарушение требований пункта 17.14, пункта 4.37 СанПиН 2.--.--.---- г.-13 не представлены документы, подтверждающие смену постельного белья, полотенец не реже одного раза в неделю, кроме того в представленном договоре на стирку белья (либо в его приложении), заключенным с ИП ФИО5, не указана информации об оказании данных услуг по адресу: ... .... Данный факт подтверждает отсутствие организации централизованной стирки постельного белья в вышеуказанной прачечной; в нарушение требований пункта 14.15 СанПиН 2.--.--.---- г.-13 доставка полдника, ужина осуществляется одновременно с обедом. На момент проверки установлено, что фактически поставка обеда (в виде готовых блюд) осуществлена в термосах в 12 ч.00 мин. Тогда как, хранение срок хранения приготовленной пищи хранящейся в термосе составляет не более 3 – х часов. Согласно представленному режиму дня ужин в детском клубе предусмотрен с 17.00 до 17 часов 30 мин., при требовании с момента приготовления до отпуска первые и вторые блюда могут находиться на горячей плите не более 2 часов. Повторный разогрев блюд не допускается; в нарушение требований пункта 14.1 СанПиН 2.--.--.---- г.-13 прием пищевых продуктов осуществлен без документов, подтверждающих их качество и безопасность, отсутствуют товарно-транспортные накладные, отсутствуют сведения о номере сертификата соответствия, сроке его действия, органе, выдавшем сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или производителя (поставщика), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший; в нарушение требований пункта 15.6 приложение 13 СанПиН 2.--.--.---- г.-13 суммарный объем блюд по приемам пищи для детей от 1 года до 3-лет, согласно меню за --.--.---- г., не соответствует установленным требованиям: суммарный объем полдника оставляет 127,5 грамм при требовании 200-250 грамм, суммарный объем ужина составляет 253,5 грамм, при требовании 400-500 грамм; в нарушение требований пункта 4.3 СанПиН 3.--.--.---- г.-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» на окнах в групповых отсутствует москитная сетка, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие залета в помещения с пребыванием детей насекомых, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний (малярия и т.п.).

Выявленные нарушения послужили основанием для обращения прокурора в суд с рассматриваемым заявлением.

Судом установлено, что вышеуказанные нарушения ответчиком ООО «АртКидс» не устранены.

При таких обстоятельствах, то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворение требования прокурора о приостановлении деятельности ООО «АртКидс» в сфере присмотра и ухода за детьми по адресу: ... ...Н, до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований, поскольку наличие таких нарушений создает угрозу причинения вреда неопределенному количеству лиц.

Руководствуясь статьями 194, 198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «АртКидс» о приостановлении деятельности до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм и правил, удовлетворить.

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «АртКидс» в сфере присмотра и ухода за детьми по адресу: ... ...Н, до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ново-Савиновского

районного суда ... ... (подпись) И.А. Яруллин