Постановление № 5-317/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 5-317/2025

УИД 11RS0001-01-2025-002355-28 Дело № 5-317/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Леконцев А.П.,

с участием представителя административного органа ФИО1,

защитника администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Администрации МО ГО «Сыктывкар», ..., привлекаемой к административной ответственности по ст. 17.15 ч.2.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Специализированным отделением судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» ** ** ** возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении №...-АП следует, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07.02.2018 по гражданскому делу № 2-1797/2018, вступившим в законную силу 19.04.2018, с учётом апелляционного определения Верховного Суда Республики Коми от 19.04.2018, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять меры к обеспечению пожарной безопасности территории садоводческого некоммерческого товарищества «Энергостроитель», подверженного угрозе лесных пожаров, путем создания противопожарных расстояний в срок до 01.06.2019.

20.07.2018 на основании данного решения суда выдан исполнительный лист ФС №....

13.06.2019 на основании указанного исполнительного листа в МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство №...-ИП в пользу Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратуры.

02.07.2019 в рамках исполнительного производства №...-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником 03.02.2019. Исполнительский сбор оплачен 22.12.2022.

07.03.2020 исполнительное производство №...-ИП окончено на основании пункта 2 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с предоставлением должнику отсрочки исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу №... до 09.08.2020.

После истечения срока предоставленной судом отсрочки исполнения решения суда, и в связи с его неисполнением, 11.09.2020 исполнительный лист повторно предъявлен на принудительное исполнение.

14.09.2020 на основании исполнительного листа в МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

10.12.2020 постановлением врио начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

30.04.2021 постановлением должностных лиц МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

30.11.2022 исполнительное производство №...-ИП окончено на основании пункта 2 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с предоставлением должнику отсрочки исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу №... до 01.01.2023.

После истечения срока предоставленной судом отсрочки исполнения решения суда, и в связи с его неисполнением, 19.07.2023 исполнительный лист вновь предъявлен на принудительное исполнение.

20.07.2023 на основании указанного исполнительного листа в МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №...-ИП (в настоящее время номер исполнительного производства ...-ИП). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником под штамп входящей корреспонденции 21.07.2023.

Постановлением врио директора ФССП России – главного судебного пристава Российской Федерации от 14.07.2023 №...-ОП исполнительные производства, находящиеся на исполнении в МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми, переданы для дальнейшего исполнения в СОСП по Республике Коми.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01.08.2023 по делу № 13-3999/2023 (№ 2-1797/2018) должнику предоставлена отсрочка исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07.02.2018 по делу № 2-1797/2018 на срок до 01.10.2023. Определение суда вступило в силу 18.09.2023.

** ** ** осуществлен совместный выезд судебного пристава-исполнителя с представителем должника, представителя ГУ «Сыктывкарское лесничество» на территорию СНТ «Энергостроитель» с целью проверки исполнения решения суда. По результатам выезда составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому установлено, что меры к обеспечению противопожарной безопасности СНТ «Энергостроитель» не приняты. Земельные участки собственников граничат с лесными насаждениями, противопожарные расстояния не созданы, поскольку нет возможности определить границы земель СНТ «Энергостроитель» и земель государственного лесного фонда. Для определения границы необходимо привлечение специалиста и проведение кадастровых работ.

Постановлением Сыктывкарского городского суда от 06.02.2024 по делу № 5-176/2024, вступившим в законную силу 27.03.2024, администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб. (штраф оплачен 17.06.2024).

Постановлением Сыктывкарского городского суда от 04.07.2024 по делу № 5-1006/2024, вступившим в законную силу 31.07.2024, администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб. (штраф оплачен 10.12.2024).

Постановлением Сыктывкарского городского суда от 20.11.2024 по делу № 5-1817/2024, вступившим в законную силу 22.01.2025, администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб. (штраф не оплачен).

22.11.2024 должнику вручено постановление судебного пристава-исполнителя от 22.11.2024 №... об исполнении решения Сыктывкарского городского суда от 07.02.2018 в срок до 20.01.2025.

Из письменного ответа администрации МО ГО «Сыктывкар» от 11.02.2025 следует, что основной причиной невозможности исполнения решения суда является необходимость создания противопожарного расстояния на землях государственного лесного фонда, на территории которого администрация МО ГО «Сыктывкар» законодательно не имеет права осуществить мероприятия по созданию противопожарного расстояния. Единственным способом исполнения решения суда является перевод земель лесного фонда в земли населенных пунктов МО ГО «Сыктывкар», что требует значительных временных затрат. Со стороны администрации МО ГО «Сыктывкар» принимаются все необходимые меры по переводу земель государственного лесного фонда в муниципальную собственность и исполнению решения суда.

12.02.2025 установлено, что администрация МО ГО «Сыктывкар» требование исполнительного документа и решение суда в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя срок до 20.01.2025 не исполнила.

При рассмотрении дела представитель административного органа доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме.

Защитник администрации МО ГО «Сыктывкар» с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указав, что со стороны Администрации принимаются все необходимые меры по переводу земель государственного лесного фонда в муниципальную собственность и исполнению решения суда.

Выслушав участников процесса, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ч. 1, 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности.

По обстоятельствам дела следует, что Администрацией МО ГО «Сыктывкар» требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок до 20.01.2025 – вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о назначении нового срока от 22.11.2024, после вынесения постановления о наложении административного штрафа не исполнены. Совершенное администрацией МО ГО «Сыктывкар» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом об обнаружении признаков правонарушения, копией материалов исполнительного производства: исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, постановлением о назначении нового срока от 22.11.2024, сведениями о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном законом порядке, оснований не доверять которым не имеется.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решение суда до настоящего времени не исполнено, доказательства, свидетельствующие о наличии непреодолимых препятствий к исполнению решения суда, в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Порядок и срок давности привлечения Администрации МО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учётом приведённых правовых положений, исходя из характера совершённого административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию МО ГО «Сыктывкар», ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб., подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП, ИНН/КПП <***>/110145001, казначейский счет № 03212643000000010700, номер единого казначейского счета 40102810245370000074, КБК 32211601171019000140, БИК 018702501 в Отделение - НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, л/с 05071G23970 в УФК по Республике Коми, ОКТМО 87701000, назначение платежа – оплата долга по АД № 525/25/98011-АП от 12.02.2025 в отношении Администрации МОГО «Сыктывкар», УИН 32298011250000525010.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья А.П. Леконцев