Решение № 2А-2778/2017 2А-2778/2017~М-12040/2016 М-12040/2016 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2А-2778/2017

Дело №2а – 2778/17 1 марта 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи И.Н. Белоноговой,

при секретаре Здоровец И.П.

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, об обязании поставить на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение администрации Невского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО1 и членов ее семьи на учет в качестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также просит обязать поставить ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО5 на учет в качестве лиц, нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование своих требований ФИО1 указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу постоянного места жительства в квартире по адресу: <адрес> совместно с супругом, Атиа А.Э.Э., дочерями: ФИО5, ФИО4, ФИО5 Жилищная обеспеченность семьи – менее учетной нормы. При этом полагает незаконным и необоснованным отказ администрации Невского района Санкт-Петербурга в предоставлении государственной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий» со ссылкой на не возникновение у нее указанного права в связи с не истечением пятилетнего срока с момента совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Административный истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в административном иске, указали на недоказанность совершения умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.

Представитель административного ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности, в суд явилась, просила в удовлетворении административного иска отказать, полагая, что у административного истца, в силу положений статьи 53 Жилищного Кодекса РФ /далее – ЖК РФ/, не возникло права на получение государственной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий».

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства /далее – КАС РФ/, поскольку настоящие отношения возникли из публичных правоотношений, связаны с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных полномочий.

Основания и условия принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения установлены в статье 51 ЖК РФ, которая определяет, что основанием для признания гражданина нуждающимся в жилье является: отсутствие жилья, которым он вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, а также проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним невозможно.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно статье 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года №407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Санкт-Петербурге» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге установлена в размере 9 кв.м. общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и 15 кв.м. для проживающих в коммунальных квартирах.

Из представленных суду документов следует, что административный истец ФИО1, дочери ФИО5, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> /л.д. 10/. Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 /доля – 14/30 в праве собственности/, право пользования – в отношении комнаты площадью 14,2 кв.м., квартира является коммунальной. Супруг истца, Атиа А.Э.Э., гражданин <данные изъяты>, зарегистрирован в указанном жилом помещении временно /до ДД.ММ.ГГГГ/, следовательно, не может быть учтен при расчете обеспеченности жилой площадью.

Обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи /зарегистрированного постоянно/ составляет менее учетной нормы, а именно:

45,10 (общая площадь квартиры) / 29,70 (площадь жилых помещений) * 14,20 (площадь комнаты, принадлежащей ФИО1) = 21,6

21,6 / 4 (количество членов семьи) = 5,4 кв.м.

Из материалов дела также следует, что до ДД.ММ.ГГГГ административный истец была зарегистрирована в трехкомнатной квартире общей площадью 61,10 кв.м. по адресу: <адрес>, собственником которой является отец административного истца – ФИО6 /л.д. 39/. Обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи составляла 61,10 кв.м. / 5 = 12,22 кв.м.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Санкт-Петербурге» определено, что условиями принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются не только жилищная обеспеченность не превышающая 9 кв.м общей площади жилья на одного человека для отдельных квартир и 15 кв.м в коммунальной квартире; имущественная обеспеченность; но и наличие не менее 10 лет проживания в Санкт-Петербурге.

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичные положения содержит и статья 3 Закона Санкт-Петербурга 409-61 от 28.07.2004 г. «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан».

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 64 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок, т.е. пять лет.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Невского района Санкт-Петербурга обратилась ФИО1 с заявлением о принятии ее семьи из четырех человек, включая ее и троих несовершеннолетних детей, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Заявление было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ на заседании районной жилищной комиссии. По результатам рассмотрения комиссией принято решение об отказе в принятии ФИО1 с семьей на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пп. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ / не прошло пяти лет с момента совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий: перерегистрация ДД.ММ.ГГГГ из отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 61,10 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., <адрес>, а также отчуждение по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение/.

Административный истец ФИО1 не обосновала необходимости своей перерегистрации из квартиры по адресу: <адрес>, в квартиру по адресу: <адрес> т.е. в квартиру с заведомо худшими жилищными условиями по сравнению с вышеуказанной, в связи с чем суд считает обоснованным довод представителя административного ответчика о том, что данное действие совершено намеренно, с целью ухудшения жилищных условий.

В соответствии с пунктом 1 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением правительства РФ от 17.07.1995 г. №713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

То есть в случае, если гражданин намеревался реализовывать предоставленные ему права и свободы, в том числе быть признанным нуждающимся в жилом помещении, он должен был быть учтен по месту жительства соответствующими органами, на которые законодательством возложена обязанность обеспечения прав гражданина.

При таких обстоятельствах суд считает, что административному истцу правомерно было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку после регистрации ФИО1 в квартиру по адресу: <адрес> не истек пятилетний срок, что является, в силу положений подпункта 3 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО1

В связи с изложенным, основания для признания отказа администрации Невского района Санкт-Петербурга в принятии ФИО1 и ее семьи на учет в качестве лиц, нуждающихся в жилом помещении, незаконным, а также для возложения на администрацию Невского района Санкт-Петербурга обязанности поставить ФИО1 и ее семью на учет в качестве лиц, нуждающихся в жилом помещении, у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 53, 54, 64 ЖК РФ, ст.ст. 62, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, об обязании поставить на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья И.Н. Белоногова

Мотивированное решение суда составлено

10.03.2017