Постановление № 5-433/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-433/2020

УИД 25RS0008-01-2020-001590-67

Дело № 5-433/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2020 года г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Попова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения заместителя Управления Роспотребнадзора по ПК № от 03.08.2020 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в сфере розничной реализации товаров в магазине «Цыганаш №12», расположенного по адресу: <...>. В ходе проведения осмотра 05.08.2020 с 11.00 до 13.00 должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Лесозаводске, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период неблагополучной ситуации, при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившиеся в несоблюдении требований действующих санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1066-01) - п. 5.3, п. 10.1., п. 10.7; СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусмой инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20) - п. 4.4.; СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее - СП 3.5.1378-03) - п. 2.7, п. 4.1.5.

Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровья людей в период неблагополучной ситуации, при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Лесозаводске ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился. Судом предпринимались все меры к вызову ФИО1 в судебное заседание. По адресу, указанному ФИО1, при составлении протокола по делу об административном правонарушении в качестве места жительства, судом направлялась заказной почтой судебная повестка, которая не была вручена в связи с истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что уклонившись от получения судебного извещения ФИО1 распорядился таким образом по своему усмотрению предоставленным ему процессуальным правом.

Ходатайств об отложении дела слушанием от ФИО1 в суд не поступало.

Таким образом, суд считает ФИО1 извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного рассмотрения административного материала, созданы необходимые условия для реализации его права на защиту и в силу требований ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В судебное заседание ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Лесозаводске ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) введены в действие санитарно-эпидемиологические требования (далее - СП 2.3.6.1066-01), которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Главой 5 СП 2.3.6.1066-01 установлены требования к планировке, размещению и устройству помещений организаций торговли, из которых следует, что для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (п. 5.9)

Эти же требования установлены п. 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") из которых следует, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов (п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01).

В соответствии с п. 2.7 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 131 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03" (вместе с "СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003) дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства.

Емкости с дезинфицирующими, моющими и стерилизующими средствами должны иметь четкие надписи с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности (п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03).

Как следует из материалов дела, 05.08.2020 в период времени с 11.00 часов до 13.00 часов в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя Управления Роспотребнадзора по ПК № от 03.08.2020 в отношении ИП ФИО1 по адресу: <...>, в магазине «Цыганаш № 12» были выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период неблагополучной ситуации, при возникновении угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19):

- в торговом зале и подсобном помещении магазина «Цыганаш №12» по адресу: <...>, отмечаются сколы окрашенных и обеленных поверхностей стен, оконных проемов, что не позволяет проводить их качественную дезинфекцию;

- отмечается загрязнение и наличие паутины на оконных проемах в помещениях магазина «Цыганаш №12» по адресу: <...>, что подтверждает отсутствие ежедневной влажной уборки и проведения дезинфекции;

- для дезинфекции поверхностей и оборудования в помещении магазина «Цыганаш №12» по адресу: <...>, используется таблетированное дезинфицирующее средство не установленного образца, которое хранится в прозрачном пакете на подоконнике подсобного помещения информация о используемом дезинфицирующем средстве отсутствует. Инструкция по применению используемого дезинфицирующего средства отсутствует;

- емкость с приготовленным дезинфицирующим средством не имеет надписи с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

С субъективной стороны правонарушение по ст. 6.3 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при вышеуказанных обстоятельствах подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31.08.2020 за № соответствующим по оформлению и содержанию требованиям ст. 28.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях; служебной запиской от 20.07.2020 за №; чек листом от 20.07.2020 контроля за соблюдением мер профилактики COVID-19 на предприятии торговли; чек листом от 25.06.2020 контроля за соблюдением мер профилактики COVID-19 на предприятии торговли; представлением от 29.07.2020; распоряжением заместителя Управления Роспотребнадзора по ПК № от 03.08.2020 о проведении в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в сфере розничной реализации товаров в магазине «Цыганаш № 12», расположенного по адресу: Приморский край, Дальрнереченский район, Рождественка, ул. Пионерская, д. 33, внеплановой выездной проверки; заявлением о согласовании органом государственного контроля, органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 03.08.2020; протоколом № осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.08.2020; актом проверки № от 18.08.2020; выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 22.07.2020.

Исследовав протокол об административном правонарушении № от 31.08.2020 и приложенные к нему документы, как источники получения данных, используемых в качестве доказательств по делу, судья считает, что они достоверные, взаимно связаны между собой, допустимы, и их совокупность достаточна для решения вопроса о виновности ИП ФИО1 во вменяемом правонарушении.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.к. индивидуальный предприниматель допустил нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания, суд учитывает требования ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания суд также принимает во внимание, что индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, которая создают потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, и приходит к выводу о наличии оснований для назначения административного наказания в виде штрафа.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности либо наказания не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумму административного штрафа следует перечислить по следующим реквизитам получателя платежа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Дальнереченский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Попова