Апелляционное определение № 33-1469/2026 от 21 апреля 2026 г.

Судья Казминова Н.В.

№ 33-1469/2026

№ 2-205/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи Олейниковой В.В.,

судей Бортниковой Н.А., Гуридовой Н.Н.,

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды в стаж, назначить пенсию

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Енакиевского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 2.02.2026.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Донецкой Народной Республики Бортниковой Н.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее ОСФР) с иском, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № с внесенными в него изменениями решением № от ДД.ММ.ГГГГ в части:

невключения в стаж работы, дающий право на пенсию независимо от возраста по ст. 14 ч.1 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» периодов работы: с 14.07.2000 по 31.08.2000 подземным горным мастером с полным рабочим днем под землей в ГОАО «Шахтоуправление «Кировское» - ДП ГХК «Жовтеньвугилля»; с 27.07.2001 по 31.12.2003 подземным горным мастером, заместителем начальника участка подземным, начальником участка подземным, помощником начальника участка подземным в горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей в ГОАО «Шахтоуправление «Кировское» - ДП ГХК «Жовтеньвугилля», реорганизованное в ОП «Шахтоуправление «Кировское» ГП «Шахтерскантрацит»; с 18.11.2004 по 25.08.2006 горным мастером подземным с полным рабочим днем под землей, проходчиком подземным с полным рабочим днем под землей, горным мастером участка подземного, помощником начальника участка подземного в ООО «Донпромбизнес»; с 01.09.2006 по 06.04.2010 - проходчиком подземным с полным рабочим днем под землей, горным мастером участка подземного, горнорабочим подземным с полным рабочим днем на подземных работах в шахте в ООО «Угледобыча»;

невключения в страховой стаж периодов работы: с 01.01.2010 по 06.04.2010 горным мастером участка подземного, горнорабочим подземным с полным рабочим днем под землей в ООО «Угледобыча», с 01.07.2023 по 13.08.2024 проходчиком в ПАО Арендное предприятие «Шахта «Ждановская», с 01.07.2025 по 30.09.2025 проходчиком подземным, горнорабочим подземным, с полным рабочим днем в шахте в ООО «Шахта Ждановская»;

отказа в назначении пенсии независимо от возраста в соответствии с ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Возложить обязанность на ОСФР включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение пенсии независимо от возраста по ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в календарном исчислении периоды работы:

с 14.07.2000 по 31.08.2000 подземным горным мастером с полным рабочим днем под землей в ГОАО «Шахтоуправление «Кировское» - ДП ГХК «Жовтеньвугилля»;

с 27.07.2001 по 31.12.2003 подземным горным мастером, заместителем начальника участка подземным, начальником участка подземным, помощником начальника участка подземным в горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей в ГОАО «Шахтоуправление «Кировское» - ДП ГХК «Жовтеньвугилля», реорганизованное в ОП «Шахтоуправление «Кировское» ГП «Шахтерскантрацит»;

с 18.11.2004 по 25.08.2006 горным мастером подземным с полным рабочим днем под землей, проходчиком подземным с полным рабочим днем под землей, горным мастером участка подземного, помощником начальника участка подземного в ООО «Донпромбизнес»;

с 01.09.2006 по 06.04.2010 - проходчиком подземным с полным рабочим днем под землей, горным мастером участка подземного, горнорабочим подземным с полным рабочим днем на подземных работах в шахте в ООО «Угледобыча»

Обязать ОСФР включить в страховой стаж в календарном исчислении периоды работы:

с 01.01.2010 по 06.04.2010 горным мастером участка подземного, горнорабочим подземным с полным рабочим днем под землей в ООО «Угледобыча»,

с 01.07.2023 по 13.08.2024 проходчиком в ПАО Арендное предприятие «Шахта «Ждановская»,

с 01.07.2025 по 30.09.2025 проходчиком подземным, горнорабочим подземным, с полным рабочим днем в шахте в ООО «Шахта Ждановская».

Возложить обязанность на ОСФР ФИО1 назначить пенсию по ч.1 ст.14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР решением № отказало в назначении пенсии по п. 11 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях по ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР решением № отказало в назначении пенсии по ч.1 ст.14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», мотивировав отсутствие необходимого льготного стажа, в который не включило спорные периоды.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец заявил об отказе от иска в части требований о признании незаконным и отмене решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 пенсии на льготных условиях, с внесенными в него изменениями решением № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж периодов работы проходчиком подземным, горнорабочим подземным, с полным рабочим днем в шахте в ООО «Шахта Ждановская» с 01.06.2025 по 30.06.2025, с 1.10.2025 по 22.10.2025, 3 дней в июле 2025 года, 9 дней в сентябре 2025 года; возложении на ответчика обязанности зачесть истцу в страховой стаж в календарном исчислении периоды работы проходчиком подземным, горнорабочим подземным, с полным рабочим днем в шахте в ООО «Шахта Ждановская» с 01.06.2025 по 30.06.2025, с 1.10.2025 по 22.10.2025, 3 дней в июле 2025 года, 9 дней в сентябре 2025 года (л.д. 149). Отказ от иска в этой части был принят определением суда от 2.02.2026 (л.д. 154-156).

Решением Енакиевского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 2.02.2026 признано незаконным и отменено решение ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 пенсии на льготных условиях по ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», с внесенными в него изменениями решением № от ДД.ММ.ГГГГ в части:

не включения в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях по ч.1 ст.14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», ФИО1 периодов

с 14.07.2000 по 31.08.2000 подземным горным мастером с полным рабочим днем под землей в ГОАО «Шахтоуправление «Кировское» - ДП ГХК «Жовтеньвугилля»;

с 27.07.2001 по 31.12.2003 подземным горным мастером, заместителем начальника участка подземным, начальником участка подземным, помощником начальника участка подземным в горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей в ГОАО «Шахтоуправление «Кировское» - ДП ГХК «Жовтеньвугилля» / реорганизовано в ОП «Шахтоуправление «Кировское» ГП «Шахтерскантрацит»;

с 18.11.2004 по 25.08.2006 горным мастером подземным с полным рабочим днем под землей, проходчиком подземным 5 разряда с полным рабочим днем под землей, горным мастером участка подземного, помощником начальника участка подземного в ООО «Донпромбизнес»;

с 01.09.2006 по 06.04.2010 проходчиком подземным 5 разряда с полным рабочим днем под землей, горным мастером участка подземного, горнорабочим подземным 3-го разряда с полным рабочим днем на подземных работах в шахте в ООО «Угледобыча»;

не включения в страховой стаж периодов работы ФИО1:

с 01.01.2010 по 06.04.2010 горным мастером участка подземного, горнорабочим подземным 3-го разряда с полным рабочим днем под землей в ООО «Угледобыча»,

с 01.07.2023 по 13.08.2024 проходчиком 5 разряда в ПАО Арендное предприятие «Шахта «Ждановская»,

с 01.07.2025 по 30.09.2025, за исключением 3 дней в июле 2025 года, 9 дней в сентябре 2025 года, проходчиком подземным, горнорабочим подземным, с полным рабочим днем в шахте в ООО «Шахта Ждановская»;

отказа в назначении пенсии независимо от возраста в соответствии с ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Возложить обязанность на ОСФР засчитать в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях по ч.1 ст.14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (льготный стаж), ФИО1 в календарном исчислении периоды работы:

с 14.07.2000 по 31.08.2000 подземным горным мастером с полным рабочим днем под землей в ГОАО «Шахтоуправление «Кировское» - ДП ГХК «Жовтеньвугилля»;

с 27.07.2001 по 31.12.2003 подземным горным мастером, заместителем начальника участка подземным, начальником участка подземным, помощником начальника участка подземным в горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей в ГОАО «Шахтоуправление «Кировское» - ДП ГХК «Жовтеньвугилля» / реорганизовано в ОП «Шахтоуправление «Кировское» ГП «Шахтерскантрацит»;

с 18.11.2004 по 25.08.2006 горным мастером подземным с полным рабочим днем под землей, проходчиком подземным 5 разряда с полным рабочим днем под землей, горным мастером участка подземного, помощником начальника участка подземного в ООО «Донпромбизнес»;

с 01.09.2006 по 06.04.2010 проходчиком подземным 5 разряда с полным рабочим днем под землей, горным мастером участка подземного, горнорабочим подземным 3-го разряда с полным рабочим днем на подземных работах в шахте в ООО «Угледобыча».

Возложить обязанность на ОСФР включить в страховой стаж в календарном исчислении периоды работы:

с 01.01.2010 по 06.04.2010 горным мастером участка подземного, горнорабочим подземным 3-го разряда с полным рабочим днем под землей в ООО «Угледобыча»,

01.07.2023 по 13.08.2024 проходчиком 5 разряда в ПАО Арендное предприятие «Шахта «Ждановская»,

с 01.07.2025 по 30.09.2025 за исключением 3 дней в июле 2025 года, 9 дней в сентябре 2025 года проходчиком подземным, горнорабочим подземным, с полным рабочим днем в шахте в ООО «Шахта Ждановская».

Возложить обязанность на ОСФР назначить ФИО1 пенсию в соответствии с ч.1 ст.14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОСФР в апелляционной жалобе просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку не подлежат включению в льготный стаж периоды работы, по которым не подтверждены уточняющими справками характер и условия работы, полный рабочий день под землей. В страховой стаж включены периоды, по которым не подтверждена уплата страховых взносов. Не имеет правового основания возложение обязанности произвести включение в страховой стаж периодов работы в календарном исчислении.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просил оставить решение суда без изменения.

В судебное заседание не явились истец ФИО1, извещенный о судебном заседании телефонограммой, представитель ответчика ОСФР, извещенный по электронной почте.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, которые были извещены надлежащим образом.

Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждены следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР № ФИО1 отказано в назначении пенсии по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106-107).

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР № ФИО1 отказано в назначении пенсии по ч. 1 ст.14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-43, 108).

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР № ФИО1 отказано в назначении пенсии по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии на льготных основаниях по ч. 1 ст.14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (л.д. 121).

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР решением № отказало ФИО1 в назначении пенсии независимо от возраста по ч. 1 ст. 14 Закона Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении», в связи с отсутствием необходимого льготного стажа (л.д. 117-119).

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР решением № внесло изменения в решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым не включило в страховой стаж периоды с 01.01.2010 по 06.04.2010, 01.07.2023 по 13.08.2024, с 01.07.2025 по 17.10.2025; не включило в льготный стаж периоды с 14.07.2000 по 31.08.2000, с 27.07.2001 по 31.12.2003, с 18.11.2004 по 25.08.2006, с 01.09.2006 по 06.04.2010. Страховой стаж составляет - 26 лет 2 месяца 14 дней, в том числе льготный стаж в соответствии с ч.1 ст.14 ЗУ №1788 всего - 17 лет 3 месяца 10 дней, в том числе по ст. 14-20 шахтёры - 13 лет 1 месяц 4 дня (с учётом кратности - 16 лет 4 месяца 4 дня), по ст. 14-25 Шахтёры - 11 месяцев 6 дней (л.д. 33).

В трудовой книжке серия № ФИО1 имеются записи о следующих периодах трудовой деятельности:

с 14.07.2000 по 31.08.2000 подземный горный мастер с полным рабочим днем под землей в ГОАО «Шахтоуправление «Кировское» - ДП ГХК «Жовтеньвугилля»;

с 01.09.1996 по 05.07.2021 учеба в Донецком государственном техническом университете;

с 27.07.2001 по 21.01.2002 – ГОАО «Шахтоуправление «Кировское» - ДП ГХК «Жовтеньвугилля» (реорганизовано в ОП «Шахтоуправление «Кировское» ГП «Шахтерскантрацит») подземный горный мастер,

с 22.01.2002 по 13.10.2002 – там же заместитель начальника участка подземный,

с 14.10.2002 по 31.07.2003 начальник участка подземный там же,

с 01.08.2003 по 31.12.2003 помощник начальника участка подземного там же;

с 18.11.2004 по 14.11.2005 ООО «Донпромбизнес», горный мастер подземный с полным рабочим днем под землей,

с 15.11.2005 по 29.12.2005 там же, проходчик подземный 5 разряда с полным рабочим днем под землей,

с 30.12.2005 по 6.06.2006 там же, горный мастер участка подземного, занят на подземных работах в шахте,

с 7.06.2006 по 25.08.2006 там же, помощник начальника участка подземного, занят на подземных работах в шахте;

с 01.09.2006 по 08.09.2006 ООО «Угледобыча», проходчик подземный 5 разряда с полным рабочим днем под землей,

с 09.09.2006 по 4.01.2010 там же, горный мастер участка подземного, занят полный рабочий день на подземных работах в шахте,

с 05.01.2010 по 6.04.2010 там же, горнорабочий подземный 3-го разряда с полным рабочим днем на подземных работах в шахте;

с 8.06.2010 по 09.04.2013 ПАО «ДТЭК Шахта Комсомолец Донбасса», проходчик с полным рабочим днем под землей;

с 27.05.2013 по 18.03.2014 ПАО Арендное предприятие «Шахта «Ждановская», горнорабочий подземный с полным рабочим днем в шахте,

с 19.03.2014 по 13.08.2024 там же, проходчик подземный с полным рабочим днем в шахте (л.д. 18-23).

В трудовой книжке серия № ФИО1 имеются записи о следующих периодах работы:

с 14.08.2024 по 14.07.2025 ООО «Шахта Ждановская», проходчик подземный с полным рабочим днем в шахте,

с 15.07.2025 там же, горнорабочий подземным с полным рабочим днем в шахте (л.д. 24, 126).

Из справки филиала «Управление ремонтно- строительных и природоохранных работ» ГУП ДНР «Торезантрацит» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что архивные документы по личному составу ГП «Шахта «Тернопольская» (шахта «Кировская», ш/у «Комсомольское»), ГП «Шахта «Кировская» и других были уничтожены в результате пожара, возникшего при попадании взрывного устройства в административное здание ГП «Шахтерскантрацит» (л.д. 97).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Списками 1 разделом 1, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 № 162, постановлением Кабинета Министров Украины от 16.01.2003 № 36, постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 № 7-25 предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, руководители и специалисты подземных участков.

Периоды работы истца, подлежащие включению в льготный стаж, подтверждаются записями в трудовой книжке, которая является основным доказательством трудовой деятельности. Получение иных документов невозможно в связи с их утратой в результате пожара (л.д.97) и вывоза на территорию Авдеевки, на территории которой велись активные боевые действия (л.д. 110).

Работник не должен нести негативных последствий за отсутствие сведений об уплате страховых взносов.

На основании чего суд первой инстанции включил спорные периоды, соответственно, в льготный и страховой стаж, с учетом которого определил наличие требуемого льготного стажа и права истца на пенсию по ч. 1 ст. 14 Закона Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении».

В этой части судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.1,2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч. 2 ст. 1, ч.4 ст.2, ч.1 ст.3 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области к Херсонской области» с 1.03.2023 на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсии таким гражданам и лицам.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 №1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республики в переходный период на территории Донецкой Народной Республики» необходимо руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058 (в редакции до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин).

Согласно ст. 14 Закона Украины «О пенсионом обеспечении» от 05.11.1991 №1788-ХП работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах(включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии, - по списку работ и профессий, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, имеют право на пенсию независимо от возраста, если они были заняты на этих работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах: рабочие очистительного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, сталевары, горновые, агломератчики, вальцовщики горячего проката, обработчики поверхностных дефектов металла(огневым средством вручную) на горячих участках, машинисты кранов металлургического производства (отделений нагревательных колодцев и стриперных отделений), - при условии, если они были заняты на этих работах не менее 20 лет. Такой же порядок пенсионного обеспечения распространяется и на работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) на шахтах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, которые реструктуризируются или находятся в стадии ликвидации, но не больше 2 лет.

Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 № 7-25 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики» утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. В этом Списке №1, разделе 1 «Горные работы», подразделе 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» указаны под кодом 1.1.а «все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах», кодом 1.1.б «руководители и специалисты подземных участков».

Аналогичные позиции под кодами 1010100а, 1010100б предусмотрены Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Как следует из трудовой книжки ФИО1 в спорные периоды работал в качестве рабочего и руководителя с полным рабочим днем под землей, в шахте с 14.07.2000 по 31.08.2000, с 27.07.2001 по 31.12.2003, с 18.11.2004 по 25.08.2006, с 1.09.2006 по 6.04.2010. Эти периоды подлежат включению в льготный стаж. С учетом определенного ОСФР льготного стажа по ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (17 лет 3 мес. 10 дней) и зачтенного судом (7 лет 11 мес.) льготный стаж истца составит 25 лет 2 мес. 10 дней, что дает ему право на пенсию по ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» со дня его обращения.

Несостоятельны к отмене решения суда доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что включенные в льготный стаж периоды не возможно проверить по первичным документам на соответствие характера и условия труда, а уточняющая справка не предоставлена.

В соответствии с п.1 Порядка подтверждения имеющего трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 №637, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, а также архивными учреждениями.

Отсутствие у государственных органов ДНР, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам Украины по причине их нахождения на территории, временно неподконтрольной Российской Федерации, отсутствие первичных документов предприятий на территории ДНР вызвано объективными обстоятельствами и свидетельствует о пребывании истца в ситуации, которая лишает его возможности обеспечить надлежащую защиту своих пенсионных прав. Однако право на социальное обеспечение не может быть ограничено по формальным основаниям.

Несостоятельны к отмене решения доводы апелляционной жалобы о том, что не подлежат включению в страховой стаж периоды, по которым не подтверждена уплата страховых взносов.

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 в п.3 установлено, что при назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им органом, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

Кроме того ни по законодательству Украины, ни по законодательству РФ работник не должен нести неблагоприятных последствий при невыполнении работодателем надлежащим образом обязанностей по начислению и уплате страховых взносов.

Согласно ч.6, 10 ст.20 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003, обязанность по начислению и уплате страховых взносов лежит на работодателе. В случае недостаточности у страхователя средств для осуществления в полном объеме выплаты заработной платы (дохода) и одновременной уплаты соответствующих авансовых платежей выплата указанных сумм и уплата страховых взносов осуществляется в пропорциональных размерах в порядке, определенном правлением Пенсионного фонда. Если страхователи несвоевременно или не в полном объеме уплачивают страховые взносы, к ним применяются финансовые санкции, предусмотренные законом, а должностные лица, виновные в нарушении законодательства об уплате страховых взносов, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность.

Согласно ст.2, 13, 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в СФР и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в СФР. СФР имеет право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Вместе с тем судебная коллегия находит необходимым изменить решение суда в части исключения из резолютивной части решения указания об исчислении страхового стажа в календарном размере и о работе в период с 27.07.2001 по 31.12.2003 горнорабочим подземным третьего разряда в ОП «Шахтоуправление «Кировское» ГП «Шахтерскантрацит».

Не имеет правового основания возложение обязанности произвести включение в страховой стаж периодов работы в календарном исчислении.

Согласно ч.3 ст.24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058, страховой стаж исчисляется в месяцах. Неполный месяц работы, если застрахованное лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию или принимало добровольное участие в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования, засчитывается в страховой стаж как полный при условии, что сумма уплаченных за этот месяц страховых взносов является не меньшей, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж учитывается в одинарном размере, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Исчисление льготного стажа в календарном порядке и невключение в страховой стаж за период с 01.07.2025 по 30.09.2025 3 дней в июле 2025 года, 9 дней в сентябре 2025 года обусловлено заявленными исковыми требованиями. В этой части стороны не обжаловали решение и оно не было предметом проверки апелляционной инстанцией.

В связи с изложенным и допущенными судом первой инстанции ошибками в применении норм материального права, в соответствии с п. 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Енакиевского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 2.02.2026 изменить, изложив абзацы третий и четвертый в следующей редакции:

«Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики включить в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях по ч.1 ст.14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (льготный стаж), ФИО1 в календарном исчислении периоды работы:

с 14.07.2000 по 31.08.2000 подземным горным мастером с полным рабочим днем под землей в ГОАО «Шахтоуправление «Кировское» - ДП ГХК «Жовтеньвугилля»;

с 27.07.2001 по 31.12.2003 в ГОАО «Шахтоуправление «Кировское» - ДП ГХК «Жовтеньвугилля», реорганизованное в ОП «Шахтоуправление «Кировское» ГП «Шахтерскантрацит», из которых период с 27.07.2001 по 21.01.2002 - подземным горным мастером, период с 22.01.2002 по 13.10.2002 - заместителем начальника участка подземным, период с 14.10.2002 по 31.07.2003 - начальником участка подземным, с 01.08.2003 по 31.12.2003 - помощником начальника участка подземным;

с 18.11.2004 по 25.08.2006 в ООО «Донпромбизнес», из которых период с 18.11.2004 по 14.11.2005 - горным мастером подземным с полным рабочим днем под землей, с 15.11.2005 по 29.12.2005 - проходчиком подземным с полным рабочим днем под землей, с 30.12.2005 по 6.06.2006 - горным мастером участка подземного, занятого на подземных работах в шахте, с 7.06.2006 по 25.08.2006 - помощником начальника участка подземным, занятым подземных работах в шахте;

с 01.09.2006 по 06.04.2010 в ООО «Угледобыча», из которых период с 01.09.2006 по 08.09.2006 - проходчиком подземным с полным рабочим днем под землей, с 09.09.2006 по 4.01.2010 - горным мастером участка подземного, занятым полный рабочий день на подземных работах в шахте, с 05.01.2010 по 6.04.2010 - горнорабочим подземным с полным рабочим днем на подземных работах в шахте.

«Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы:

с 01.01.2010 по 06.04.2010 - горным мастером участка подземного, горнорабочим подземным 3-го разряда с полным рабочим днем под землей в ООО «Угледобыча»,

01.07.2023 по 13.08.2024 проходчиком 5 разряда в ПАО Арендное предприятие «Шахта «Ждановская»,

с 01.07.2025 по 30.09.2025 за исключением 3 дней в июле 2025 года, 9 дней в сентябре 2025 года проходчиком подземным, горнорабочим подземным, с полным рабочим днем в шахте в ООО «Шахта Ждановская»».

В остальной части решение Енакиевского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 2.02.2026 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6.05.2026

Председательствующий:

Судьи: