Решение № 2-54/2019 2-54/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-54/2019

Дело № 2-54/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежской области 05 марта 2019 г.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Майорова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Петриёвой Г.И.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области, по доверенности от 09 января 2019 г. – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) об оспаривании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в Бобровский районный суд Воронежской области с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области (далее – ГУ – УПФ РФ по Бутурлиновскому району) об оспаривании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы (л.д. 6-8об.).

Согласно иску, истец с сентября 1987 года и по настоящее время, занимается педагогической деятельностью, работала в МКОУ "Гвазденская средняя общеобразовательная школа" (ранее МОУ "Гвазденская общеобразовательная школа", "Гвазденская школа среднего (полного) общего образования", "Гвазденская средняя школа").

21 ноября 2018 г. она обратилась в ГУ – УПФ РФ в Бобровском районе(межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии ГУ– УПФ по Бутурлиновскому району от 04 декабря 2018 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у неё отсутствует требуемый стаж работы – 25 лет, так как комиссией были исключены из её специального стажа часть периодов работы.

Исключение из стажа работы периодов её трудовой деятельности она считает не обоснованным, в связи с чем, считает отказ ответчика не законным и просит суд признать отказ ответчика в части невключения в её специальный стаж периодов работы в должности старшей пионервожатой и по совмещению учителем на неполную ставку, в должности замдиректора по воспитательной работе на 0,5 ставки и но совмещению учителем на полную ставку, а также периодов её командировок, курсов и нахождения её на семинарах незаконным, и обязать ответчика включить указанные периоды в её специальный стаж (л.д. 6-8об.).

В судебное заседание ФИО1 иск поддержала в полном объёме, просила суд удовлетворить исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании считал заявленные истцом требования незаконными и не подлежащими удовлетворению по основаниям указанным в возражениях (л.д. 65-68).

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции РФ) и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановлённого пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список № 463), утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Из приведённых нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиоло-гическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определённых должностях и в определённых учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что 21 ноября 2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 12).

Решением ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе (межрайонное) № 180000028821/872416/18 от 04 декабря 2018 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет педагогического стажа. Истцу не были засчитаны в специальный педагогический стаж в том числе периоды:

- с 01 сентября 1998 г. по 31 октября 1999 г., с 01 ноября 1999 г. по 06 февраля 2000 г., с 11 февраля 2000 г. по 14 февраля 2000 г., 16 февраля 2000 г., с 18 февраля 2000 г. по 23 февраля 2000 г., с 25 февраля 2000 г. по 09 марта 2000 г., с 11 марта 2000 г. по 31 августа 2000 г. – работы в должности старшей пионервожатой и по совмещению учителем на неполную ставку;

- с 01 сентября 2013 г. по 31 января 2014 г. - работы в должности замдиректора по воспитательной работе на 0,5 ставки и по совмещению учителем на полную ставку;

- с 10 октября 1988 г. по 03 ноября 1988 г., с 03 сентября 1989 г. по 09 сентября 1989 г., с 07 февраля 2000 г. по 10 февраля 2000 г., 15 февраля 2000 г., 17 февраля 2000 г., 24 февраля 2000 г., 10 марта 2000 г., 24 октября 2001 г., 10 апреля 2002 г., 13 октября 2004 г., 16 февраля 2005 г., 31 января 2007 г., 18 апреля 2007 г. и 26 апреля 2007 г. – нахождения её в командировках;

- с 26 февраля 2002 г. по 01 марта 2002 г., с 18 января 2005 г. по 19 января 2005 г., с 26 января 2005 г. по 27 января 2005 г., 31 января 2005 г., 08 февраля 2005 г., с 10 февраля 2005 г. по 11 февраля 2005 г., 24 февраля 2005 г., с 16 сентября 2009 г. по 18 сентября 2009 г., 21 сентября 2009 г., с 23 сентября 2009 г. по 25 сентября 2009 г., 29 сентября 2009 г., 06 октября 2009 г., 09 октября 2009 г. - нахождения её на курсах повышения квалификации;

- 13 апреля 2005 г., 07 сентября 2005 г., 14 октября 2005 г., 04 октября 2006 г., 19 января 2007 г., 09 февраля 2007 г. - нахождения её на семинарах.

В бесспорном порядке ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости ответчиком зачтено 22 года 08 месяцев 06 дней(л.д. 12, 13-16).

Вместе с тем, судом установлено, что в 1988 году ФИО3 поступила в Воронежский ордена "Знак Почёта" государственный педагогический институт и в 1993 году окончила полный курс названного института по специальности "Педагогика и методика воспитательной работы" (л.д. 17).

Согласно трудовой книжке ФИО1 01 сентября 1987 г. была принята на работу старшей пионерской вожатой в Гвазденскую среднюю школу № 1; 01 сентября 2001 г. была переведена на должность зам. директора по воспитательной работе; 12 февраля 2014 г. была переведена на должность учителя технологии и по настоящее время работает в данной должности (л.д. 18-20).

Из справки МКОУ Гвазденская средняя общеобразовательная школа Бутурлиновского муниципального района Воронежской области б/н от 24 декабря 2018 г. следует, что ФИО1 с 01 сентября 2013 г. была переведена на 0,5 ставки зам.директора по воспитательной работе (работала в этой должности до 31 января 2014 г.) и по совместительству учителем (л.д. 21-22).

Из справки МКОУ Гвазденская средняя общеобразовательная школа Бутурлиновского муниципального района Воронежской области № 210 от 24 декабря 2018 г. следует, что ФИО1 в период с 01 сентября 1998 г. по 31 октября 1999 г. была тарифицирована с нагрузкой 6 часов уроков культуры общения в 5-9 классах; в период с 01 ноября 1999 г. по 31 августа 2000 г. – 4 часа уроков культуры общения в 5-9 классах; с 01 сентября 2013 г. по 31 января 2014 г. – 16 часов (МХК 10-11 классы, искусство (ИЗО) 2—9 классы, технология 5-8 классы) (л.д. 23).

Данные справки также подтверждаются копиями тарификационных списков, в которых указаны периоды, количество часов в неделю, преподаваемые предметы, месячная ставка, заработная плата за месяц и учитель проводивший урок, в том числе ФИО1 (л.д. 72-76).

При этом, в соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 г. № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Согласно справки выданной администрацией Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского района Воронежской области № 199 от 05 марта 2019 г. МКОУ Гвазденская СОШ находится на территории Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского района Воронежской области (л.д. 69).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу пункта 6 названных Правил, а также абзацу 2 пункта 1 ранее действовавших правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

С учётом изложенного, суд считает, что периоды работы истца с 01 сентября 1998 г. по 31 октября 1999 г., с 01 ноября 1999 г. по 06 февраля 2000 г., с 11 февраля 2000 г. по 14 февраля 2000 г., 16 февраля 2000 г., с 18 февраля 2000 г. по 23 февраля 2000 г., с 25 февраля 2000 г. по 09 марта 2000 г., с 11 марта 2000 г. по 31 августа 2000 г. - в должности старшей пионервожатой и по совмещению учителем на неполную ставку, а также с 01 сентября 2013 г. по 31 января 2014 г. - в должности замдиректора по воспитательной работе на 0,5 ставки и по совмещению учителем на полную ставку, с фактическим выполнением учебной нагрузки по должности учитель независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки, в соответствии с вышеприведенными Правилами подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Также из справки МКОУ Гвазденская средняя общеобразовательная школа Бутурлиновского муниципального района Воронежской области б/н от 24 декабря 2018 г. И соответствующих приказов следует, что ФИО1 за время работы в школе направлялась:

в командировки

с 10 октября 1988 г. по 03 ноября 1988 г. (приказ от 10 октября 1988 г. № 135),

с 03 сентября 1989 г. по 09 сентября 1989 г. (приказ от 30 августа 1989 г. № 95),

с 07 февраля 2000 г. по 10 февраля 2000 г., 15 февраля 2000 г., 17 февраля 2000 г., 24 февраля 2000 г. (приказ от 07 февраля 2000 г. № 10),

10 марта 2000 г. (приказ от 09 марта 2000 г. № 17),

24 октября 2001 г. (приказ от 23 октября 2001 г. № 59),

10 апреля 2002 г. (приказ от 09 апреля 2002 г. № 29),

13 октября 2004 г. (приказ от 11 октября 2004 г. № 82),

16 февраля 2005 г. (приказ от 15 февраля 2005 г. № 14),

31 января 2007 г. (приказ от 30 января 2007 г. № 9),

18 апреля 2007 г. (приказ от 17 апреля 2007 г. № 40/1) и

26 апреля 2007 г. (приказ от 24 апреля 2007 г. № 44/1);

на курсы повышения квалификации

с 26 февраля 2002 г. по 01 марта 2002 г. (приказ от 25 февраля 2002 г. № 17),

с 18 января 2005 г. по 19 января 2005 г., с 26 января 2005 г. по 27 января 2005 г., 31 января 2005 г., 08 февраля 2005 г., с 10 февраля 2005 г. по 11 февраля 2005 г., 24 февраля 2005 г. (приказ от 18 января 2005 г. № 4),

с 16 сентября 2009 г. по 18 сентября 2009 г., 21 сентября 2009 г., с 23 сентября 2009 г. по 25 сентября 2009 г., 29 сентября 2009 г., 06 октября 2009 г., 09 октября 2009 г. (приказ от 15 сентября 2009 г. № 10);

на семинары

13 апреля 2005 г. (приказ от 12 апреля 2005 г. № 32),

07 сентября 2005 г. (приказ от 06 сентября 2005 г. № 72),

14 октября 2005 г. (приказ от 13 октября 2005 г. № 86),

04 октября 2006 г. (приказ от 02 октября 2006 г. № 69),

19 января 2007 г. (приказ от 17 января 2007 г. № 4),

09 февраля 2007 г. (приказ от 08 февраля 2007 г. № 13) (л.д. 21-22, 24, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 70, 71).

Статьёй 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации (действовавшей до 01 февраля 2002 г.) предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) (действующего с 01 февраля 2002 г.) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники образовательного учреждения обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объёме реализацию преподаваемых учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утверждённой рабочей программой. Дополнительное профессиональное образование осуществляется по средством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) и направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды (статья 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды командировок, нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе (межрайонное) № 180000028821/872416/18 от 04 декабря 2018 г. в части отказа во включении в специальный стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов её работы с 01 сентября 1998 г. по 31 октября 1999 г., с 01 ноября 1999 г. по 06 февраля 2000 г., с 11 февраля 2000 г. по 14 февраля 2000 г., 16 февраля 2000 г., с 18 февраля 2000 г. по 23 февраля 2000 г., с 25 февраля 2000 г. по 09 марта 2000 г., с 11 марта 2000 г. по 31 августа 2000 г. - в должности старшей пионервожатой и по совмещению учителем на неполную ставку; с 01 сентября 2013 г. по 31 января 2014 г. - в должности замдиректора по воспитательной работе на 0,5 ставки и по совмещению учителем на полную ставку; с 10 октября 1988 г. по 03 ноября 1988 г., с 03 сентября 1989 г. по 09 сентября 1989 г., с 07 февраля 2000 г. по 10 февраля 2000 г., 15 февраля 2000 г., 17 февраля 2000 г., 24 февраля 2000 г., 10 марта 2000 г., 24 октября 2001 г., 10 апреля 2002 г., 13 октября 2004 г., 16 февраля 2005 г., 31 января 2007 г., 18 апреля 2007 г. и 26 апреля 2007 г. – нахождения её в командировках; с 26 февраля 2002 г. по 01 марта 2002 г., с 18 января 2005 г. по 19 января 2005 г., с 26 января 2005 г. по 27 января 2005 г., 31 января 2005 г., 08 февраля 2005 г., с 10 февраля 2005 г. по 11 февраля 2005 г., 24 февраля 2005 г., с 16 сентября 2009 г. по 18 сентября 2009 г., 21 сентября 2009 г., с 23 сентября 2009 г. по 25 сентября 2009 г., 29 сентября 2009 г., 06 октября 2009 г., 09 октября 2009 г. - нахождения её на курсах повышения квалификации; 13 апреля 2005 г., 07 сентября 2005 г., 14 октября 2005 г., 04 октября 2006 г., 19 января 2007 г., 09 февраля 2007 г. - нахождения её на семинарах, и об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и считает необходимым обязать ответчика засчитать данные периоды работы в стаж её работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку на 21 ноября 2018 г. педагогический стаж истца составил более 25 лет, и у неё возникло право на назначение и выплату ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", суд считает необходимым обязать ГУ - УПФ назначить ей выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 21 ноября 2018 г.

ФИО1 является стороной, в пользу которой состоялось решение суда, и понесённые ею в ходе рассмотрения дела судебные расходы должны быть возложены на ответчика.

Согласно представленных истцом документов, ФИО1, в связи с рассмотрением гражданского дела, были понесены следующие издержки: оплата государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в сумме 300 рублей (л.д. 58, 59) и оплата юридических услуг за составление искового заявления в сумме – 7000 рублей (л.д. 57).

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с неё расходов (часть 3 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Разрешая вопрос о размере взыскиваемых судебных расходов (в части возмещения расходов по оплате юридических услуг), суд находит судебные издержки подлежащими возмещению истцу со стороны ответчика частично.

Судебное представительство является институтом, основное назначение которого сводится к защите прав, свобод и законных интересов граждан. Их существование обусловлено прежде всего тем, что не каждый может самостоятельно вести дело в суде. Для этого требуется не только определенный уровень знаний законов, но и практические навыки. Судебная защита права осуществляется исходя из принципов разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений. Принцип добросовестности и разумности является объективным критерием оценки деятельности. Согласно практике Европейского суда, возмещение судебных расходов и издержек возможно при условии выполнения следующих требований: расходы должны быть действительными и подтверждаться документально; понесённые расходы должны быть необходимыми; понесённые расходы должны быть разумными в количественном отношении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно выраженной в принятых Судом решениях (Определении от 21 декабря 2004 г. № 454-О, Определении от 25 февраля 2010 г. № 224-О-О, Определении от 17 июля 2007 г. № 382-О-О, Определении от 22 марта 2011 г. № 361-О-О) обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другой стороны в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17(часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому речь идёт, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Из совокупности вышеприведенных норм процессуального права и данных вышестоящими судами разъяснений относительно их применения, следует вывод о том, что суд наделён правом уменьшать размер судебных издержек в виде расходов на оплату услуг представителя, если этот размер носит явно неразумный (чрезмерный) характер, в том числе и в тех случаях, когда другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с неё расходов, при этом суд не вправе уменьшать его произвольно без приведения соответствующей мотивировки.

При указанных обстоятельствах, с учётом требований статьи 100 ГПК РФ, а также принимая во внимание объём выполненной представителем работы, его процессуальной активности, сложности рассматриваемого дела, его результата и продолжительности, суд находит размер судебных расходов на оплату юридических услуг подлежащим взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 4500 рублей. По мнению суда, расходы на оплату юридических услуг в вышеуказанном размере являются разумными, оснований для взыскания таких расходов в большем размере не имеется.

На основании вышеизложенного и в соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ понесённые истцом по делу судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в размере 4800 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) № 180000028821/872416/18 от 04 декабря 2018 г., в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов:

- с 01 сентября 1998 г. по 31 октября 1999 г., с 01 ноября 1999 г. по 06 февраля 2000 г., с 11 февраля 2000 г. по 14 февраля 2000 г., с 16 февраля 2000 г. по 16 февраля 2000 г., с 18 февраля 2000 г. по 23 февраля 2000 г., с 25 февраля 2000 г. по 09 марта 2000 г., с 11 марта 2000 г. по 31 августа 2000 г. – работы её в должности старшей пионервожатой и по совмещению учителем на неполную ставку;

- с 01 сентября 2013 г. по 31 января 2014 г. – работы её в должности замдиректора по воспитательной работе на 0,5 ставки и по совмещению учителем на полную ставку;

- с 10 октября 1988 г. по 03 ноября 1988 г., с 03 сентября 1989 г. по 09 сентября 1989 г., с 07 февраля 2000 г. по 10 февраля 2000 г., 15 февраля 2000 г., 17 февраля 2000 г., 24 февраля 2000 г., 10 марта 2000 г., 24 октября 2001 г., 10 апреля 2002 г., 13 октября 2004 г., 16 февраля 2005 г., 31 января 2007 г., 18 апреля 2007 г. и 26 апреля 2007 г. – периодов нахождения её в командировках;

- с 26 февраля 2002 г. по 01 марта 2002 г., с 18 января 2005 г. по 19 января 2005 г., с 26 января 2005 г. по 27 января 2005 г., 31 января 2005 г., 08 февраля 2005 г., с 10 февраля 2005 г. по 11 февраля 2005 г., 24 февраля 2005 г., с 16 сентября 2009 г. по 18 сентября 2009 г., 21 сентября 2009 г., с 23 сентября 2009 г. по 25 сентября 2009 г., 29 сентября 2009 г., 06 октября 2009 г., 09 октября 2009 г. периодов нахождения её на курсах повышения квалификации;

- 13 апреля 2005 г., 07 сентября 2005 г., 14 октября 2005 г., 04 октября 2006 г., 19 января 2007 г., 09 февраля 2007 г. периодов нахождения её на семинарах.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 указанные периоды работы и досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с 21 ноября 2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы понесённые ею при рассмотрении гражданского дела в сумме 4800 (четыре тысячи восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Бобровский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Майоров

Мотивированное решение составлено 11 марта 2019 г.

Судья Д.А. Майоров