Решение № 12-22/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-22/2020

Дело № 12-22/2020

УИД: 23RS0058-01-2020-000040-80


РЕШЕНИЕ

г. Сочи 20 февраля 2020 года

Судья Хостинского районного суда г. Сочи

Краснодарского края: Гергишан А.К.

при секретаре Михайловой А.Д.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 24.12.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 24.12.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 9.5.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с настоящей жалобой, в которой просит отменить постановление от 24.12.2019 года и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указывает, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5.1 КоАП РФ, поскольку физические лица не являются субъектами правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5.1 КоАП РФ.

Кроме того для строительства индивидуального жилищного строительства не требуется членства в СРО, вывод должностного лица о том, что 3-х этажный объект недвижимости, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> является многоквартирным жилым домом, ошибочен, преждевременен и не основан на достаточных и допустимых доказательствах. Доказательств того, что возводимый объект не является объектом индивидуального жилищного строительства, а является многоквартирным домом, в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил ее удовлетворить.

Представитель Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО3 просил оставить постановление без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения

Суд, проверив материалы дела, заслушав представителя лица привлекаемого к административной ответственности, представителя Департамента по надзору в строительной сфере <адрес> приходит к следующему.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, постановлением руководителя департамента по надзору в строительной сфере <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Судом установлено, что ФИО1 согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> земель -земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома.

Также в материалы дела представлена копия разрешения на строительство №. от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке с количеством этажей -<данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 9.5.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства лицом, не являющимся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если для выполнения таких работ членство в такой саморегулируемой организации является обязательным, - влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса установлено, что работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Как следует из протокола № от 05 ноября 2019 года и акта проверки № от 28 октября 2019 года, на момент проверки на земельном участке с кадастровым номером № выполнены работы по строительству монолитного каркаса многоквартирного жилого дома количеством этажей – 3, проемы монолитного каркаса заполнены шлакоблочными блоками, смонтированы оконные блоки на 1-м этаже, вход на этажи осуществляется по внутреннему лестничному маршу, также имеется лифтовая шахта, выполняются работы по устройство внутренних стен и ниш для прокладки коммуникаций на 2, 3 этажах и наружные отделочные работы по утеплению фасада здания. Вход в квартиры осуществляется с общей лестничной клетки с межэтажными площадками, через которые обеспечивается доступ в поэтажные коридоры и далее в самостоятельные объекты недвижимости, в которых имеются отверстия в перекрытиях для прокладки стояков общедомовых инженерных систем и возможностью дальнейшей поквартирной разводки. В коридоре на этажах устроены ниши для монтажа поэтажных шкафов с индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов.

Данное здание обладает признаками многоквартирного жилого дома, на что указывает расположение обособленных помещений, которые разделены на самостоятельные объекты недвижимости и которые имеют выходы на общую лестничную клетку и инженерные системы.

Проверяемый объект не соответствует критериям объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Также проверяемый объект не соответствует проектной документации № на строительство индивидуального жилого дома разработанной <данные изъяты> и послужившей выдачи разрешения на строительство.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частям 2, 3 и 3.1 настоящей статьи.

Однако, извещение о начале строительства, разрешение на строительство фактически возводимого объекта в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края не поступали и работы выполнялись в отсутствии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на строительство 3- этажного многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу.

Фактически утвержденная в установленном порядке проектная документация на строительство объекта капитального строительства 3-этажного многоквартирного жилого дома отсутствует.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ, лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации

В силу ч.2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов).

В нарушение указанных требований, ФИО1 выполняются работы по строительству объекта капитального строительства 3-х этажного многоквартирного жилого дома без подтверждения, что лицо, осуществляющее строительство, является индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимся членом саморегулируемой организации в области строительства объектов капитального строительства.

Из совокупности изложенного следует, что на момент проведения проверки на земельном участке с кадастровым номером №, в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Каких-либо процессуальных нарушений или нарушений норм материального права, влекущих отмену вынесенного постановления руководителем департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 24.12.2019 с направлением дела на новое рассмотрение или с прекращением дела не установлено.

Суд приходит к выводу, что руководитель департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края с учетом известных ему всех данных о личности правонарушителя, а так же обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, а также обстоятельств совершенного правонарушения, правильно пришел к выводу о виде и мере административного наказания, а именно, назначив наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 24.12.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток лицами, указанным в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса. На основании ч.5 ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 ст.30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья А.К. Гергишан

На момент публикации не вступило в законную силу