Решение № 2-1094/2019 2-1094/2019~М-915/2019 М-915/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-1094/2019

дело № 2-1094/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года п.г.т. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Монгуша С-Ч.С., при секретаре Сат Ч.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КЛД. к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

КЛД. обратилась в суд с иском к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, указав, что ДД.ММ.ГГГГ КЛД. обратилась в администрацию пгт. Каа-Хем с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой территории и предоставлении земельного участка в аренду на 20 лет, расположенного по адресу: <адрес> с приложением подлинника схемы, однако получила отказ в котором Администрация пгт. Каа-Хем по существу не рассмотрела обращение, а сообщило о необходимости выезда на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ специалист был вывезен на осмотр земельного участка. По настоящее время действия, предусмотренные п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ администрацией пгт. Каа-Хем не выполнены, 30-днеывный срок нарушается. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации пгт.Каа-Хем № КЛД. был предоставлен этот же земельный участок и заключен договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. По истечении 5 лет ДД.ММ.ГГГГ где КЛД., обратилась с заявлением о продлении договора аренды в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ истекал срок действия договора аренды. Тем не менее, по настоящее время Администрация по данному обращению КЛД., не дала соответствующий ответ, что является нарушением требований ЗК РФ. ДД.ММ.ГГГГ специалистом земельного отдела БДА, администрации пгт. Каа-Хем осуществлен выезд на земельный участок, после которого ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по земельному контролю принято решение об отказе в предоставлении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка. Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна и суд обязал устранить нарушение прав КЛД. путем принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что предварительное согласование земельного участка невозможно якобы в связи с тем, что схема расположения участка не соответствует требованиям. ДД.ММ.ГГГГ решением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ. Восстановление прав КЛД. возможно только путем обязания заключить договор аренды, поскольку решения суда имеют преюдициальное значение. Просит обязать Администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна устранить нарушение права КЛД. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда путем предоставления в аренду на 20 лет с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка имеющего адресные ориентиры <адрес> общей площадью <данные изъяты>.

Истец КЛД. и ее представитель ОНС. не явились в судебное заседание, просили рассмотреть дело без их участия и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района РТ на судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без его участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая стороны должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане - и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Подпунктом 15 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, из содержания ст. 39.18 ЗК РФ следует, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1)обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно –телекоммуникационной сети « Интернет».

2)принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 ст. 39. 15 или ст. 39. 16 настоящего Кодекса.

Статья 33 Конституции Российской Федерации предписывает, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, или через своих представителей, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

На основании этих конституционных норм и в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 5 указанного Федерального закона №59-ФЗ установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Из смысла части 1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи., а в необходимых случаях уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона № 59 – ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрения обращения граждан, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение.

Из материалов дела следует, что постановлением главы муниципального образования пгт. Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ №, КЛД. разрешено расширить земельный участок из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> для использования под огород с общей площадью <данные изъяты> в собственность. КЛД. произвести межевание земельного участка. Зарегистрировать права в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна РТ и КЛД. заключен договор о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) №, под огород из категории земель населенного пункта, площадью <данные изъяты>.

Из представленных квитанций выданных Администрацией пгт. Каа-Хем следует, что КЛД. оплатила: ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> за оформление документов, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> за отвод земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> за оформление документов. Кроме того КЛД. оплачивала арендную плату земельного участка в размере: ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.

Из заявления в Администрацию пгт. Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ следует, что КЛД. просит продлить договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. К заявлению приложены копии договора аренды, постановления и квитанций.

Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление КЛД. к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, о признании незаконным бездействия выразившиеся в не предоставлении ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории и предоставлении земельного участка в аренду сроком на 20 лет, возложении обязанности устранить допущенные нарушение путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, удовлетворено частично. Судом постановлено признать незаконным бездействие администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, ответ администрации пгт.Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва устранить нарушение прав КЛД. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда – путем принятия в установленном законом порядке решения по заявлению КЛД. за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, об его исполнении в Кызылский районный суд Республики Тыва и административному истцу.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления КЛД. в Администрацию пгт. Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она просит во исполнение решение Кызылского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставить земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, в аренду на 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией пгт. Каа-Хем дан ответ КЛД. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление КЛД. к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным отказа Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено. Судом постановлено признать незаконным отказ пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва устранить нарушение прав КЛД. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда – путем принятия в установленном законом порядке решения по заявлению КЛД. от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу об его исполнении в Кызылский районный суд Республики Тыва и административному истцу.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений об исполнении решения суда в материалах дела не имеется.

На основании ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 3 ст. 433 ГК РФ и п. 3 ст. 607 ГК РФ, договор аренды считается незаключенным, если он не прошел государственную регистрацию, когда такая регистрация является обязательной, а также в случае, если указанные в договоре данные, не позволяют определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Согласно п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ договоры аренды земельного участка, заключенные на срок более одного года, подлежат государственной регистрации.

Материалами дела установлено, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ не прошел государственную регистрацию. Однако также установлено, что администрация пгт. Каа-Хем с истцом данный договор аренды не расторгал, более того истец оплачивал ежегодно стоимость аренды земельного участка, и до окончания срока договора аренды, обращалась к ответчику с заявлением о продлении срока договора аренды, на которое им ответ не был дан, в связи с чем судом признано бездействие со стороны администрации пгт. Каа-Хем. Кроме того имеющим преюдициальное значение, решением суда признан незаконным отказ пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №. Суд обязал администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва устранить нарушение прав КЛД. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда – путем принятия в установленном законом порядке решения по заявлению КЛД. от ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда ответчиком не было исполнено.

При таких обстоятельствах вопрос о заключении с КЛД. договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности по ее заявлению, Администрацией пгт. Каа-Хем подлежало рассмотрению в соответствии со 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решениями суда, которые имеют преюдициальное значение, установлено и подтверждается материалами дела, что все предусмотренные земельным законодательством действия по предоставлению в аренду земельного участка, включая истцом совершены.

Истцом представлены доказательства того, что она обращалась в администрацию за заключением договора аренды, предпринимала действия по заключению договора аренды, фактически приступила к его использованию, о чем не отрицает ответчик.

Данные обстоятельства подтверждают и квитанции об оплате арендной платы спорного земельного участка, обращение истицы с заявлениями о предварительном согласовании спорного земельного участка, о заключении договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание, что истец пользуется данным земельным участком, хочет узаконить свои права, установив, что ответчиком нарушены права истца, также ответчиком не представлено доказательств невозможности заключения с КЛД. договора аренды на спорный земельный участок, также истцом был предоставлен правоустанавливающий документ о предоставлении ей земельного участка по указанному адресу, которое до настоящего времени никем не признавалось недействительным, которое имеет правовое значение для разрешения спора, суд приходит к выводу, что исковые требования КЛД. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования КЛД. к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить.

Обязать администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва заключить с КЛД. договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с действующим законодательством порядке и сроки.

Решение может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Тыва путем подачи жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 02 декабря 2019 года (30 ноября 2019 года и 01 декабря 2019 года – выходные дни).

Судья С-Ч.С. Монгуш