Решение № 12-59/2023 12-7/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 12-59/2023

№


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2024 года <...>

Судья Узловского районного суда Тульской области Сироткина Татьяна Петровна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя административной комиссии администрации МО Узловский район Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Узловским РОВД Тульской области, на постановление № 26-07/87 от 29.11.2023 административной комиссии администрации МО Узловский район Тульской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях» № 388-ЗТО от 09.06.2003,

установил:

постановлением № 26-07/87 административной комиссии администрации МО Узловский район Тульской области от 29.11.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения. 04.10.2023 в 15:21и 19:04 зафиксирован факт размещения ФИО1 транспортного средства с государственным номером № на озелененной территории по адресу: <адрес>, тем самым совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях». ФИО1 подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление № 26-07/87 административной комиссии администрации МО Узловский район Тульской области от 29.11.2023 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

При разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указала, что отсутствует обращение лица, имеется только фотография от 04.10.2023, из которой не возможно установить кем он выполнен. Указала что по адресу административного правонарушения - <адрес> имеется дорога, элементом которой является обочина, на которой я стояло ее транспортное средство на краю проезжей части дороги с возможным заездом на обочину, что разрешено п. 12.2 Правил дорожного движения, данный участок не является озелененной территорией.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указав, что территория, на которой было размещено ее автотранспортное средство, не считает озелененной, поскольку это обочина проезжей дороги. С постановлением не согласна, вину не признает.

Представитель административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы считала несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, постановление административной комиссии МО Узловский район №26-07/87 от 29.11.2023 в отношении ФИО1 является законным и обоснованным. Указала, что в октябре 2023 года поступила уже третья жалоба от ФИО4 с приложением фотографий, о том, что собственник транспортного средства <данные изъяты> ставит свою машину на озелененную территорию, возле ее <адрес>. В отношении собственника транспортного средства ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, который рассмотрен на заседании административной комиссии, где вынесено обжалуемое постановление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случаях пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 копию обжалуемого постановления от 29.11.2023 получила 14.12.2023 года, что подтверждается почтовым уведомлением.

14.12.2023 года ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, то есть в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Следовательно, срок на обжалование постановления от 29.11.2023 заявителем не пропущен.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 №44/1240 был принят Закон Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в главу 8 которого 28.11.2019 включено административное правонарушение за размещение транспортных средств на озелененных территориях и детских площадках.

Ответственность по статье 8.15 Закона Тульской области №388-ЗТО от 09.06.2003 «Об административных правонарушениях в Тульской области» наступает в случае размещения транспортных средств на озелененных территориях, расположенных в границах населенных пунктов, и детских площадках, которое влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства.

К вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 30.11.2011 №361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», решением Собрания депутатов 4-го созыва муниципального образования город Узловая Узловского района от 30.07.2020 №27-133 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Узловая Узловского района.

В пункте 1.6 Правил благоустройства территории муниципального образования город Узловая Узловского района определено понятие озеленённой территории – участки земли, на которых располагаются искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, растительность естественного происхождения, а также земельные участки с полностью или частично нарушенным травяным покровом.

Как усматривается из материалов дела, председателем комитета по благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации МО Узловский район ФИО5 16.11.2023 составлен протокол № 29 в отношении ФИО1, из которого следует, что при рассмотрении обращения от 13.10.2023 №БО-889 установлено, что 04.10.2023 в 15 час. 21 мин. и 19 час. 04 мин. на озелененной территории по адресу: <адрес> размещено транспортное средство с государственным номером №, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». Транспортное средство принадлежит на праве собственности ФИО1

О составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 направлено уведомление, на составление протокола она не явилась.

Копия протокола вручена ФИО1 23.11.2023 почтовым уведомлением.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.15 настоящего Закона рассматривают административные комиссии.

Довод ФИО1 о том, что во время заседания административной комиссии 29.11.2023 не было подтверждено полномочие каждого члена комиссии, и комиссии в целом, не нашел своего подтверждения при рассмотрении данной жалобы, поскольку Постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 31.01.2022 № 133, с изменениями, внесенным постановлением от 10.05.2023 №773, утверждено Положение и состав административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район.

Судья не соглашается с доводом ФИО1 о том, что протокол комиссий не составлялся, что ее аргументы и доводы не фиксировались, поскольку в материалах дела имеется протокол №26-08/83 заседания административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 29.11.2023, в котором последовательно изложена фиксация порядка рассмотрения данного дела.

В связи с изложенным, судья, пересматривающий дело по жалобе, считает, что процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушена.

Вместе с тем следует указать, что представленный в дело фотоматериал от 04.10.2023 в 15:21 и в 19:04, является приложением к обращению ФИО7, при этом, должностным лицом, уполномоченным проводить проверку и фиксировать факт административного правонарушения данное обстоятельство проверено не было, и таким образом с достоверностью не подтверждают факта совершения ФИО1 вмененного ей правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 26.11 КоАП РФ не предполагают возможности произвольной оценки судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, представленных доказательств; их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При таких обстоятельствах судья районного суда приходит к выводу о том, что не доказаны обстоятельства, на основании которых коллегиальным органом было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 Закона Тульской области от 27.07.2023 №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1

Следовательно, постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 29.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 Закона Тульской области от 9.06.2003 №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 29.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1, прекратить по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Узловский районный суд Тульской области в течение 10 дней с момента вручения копии решения суда путем подачи жалобы в Узловский районный суд Тульской области.

Судья Т.П. Сироткина