Решение № 2-176/2020 2-176/2020~М-156/2020 М-156/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-176/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Котлярова М.Е.,

при секретаре Новиковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Степновского района в интересах Российской Федерации, муниципального образования, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к СПК – колхозу «Иргаклинский» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Степновского района в интересах Российской Федерации, муниципального образования, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к СПК – колхозу «Иргаклинский» о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о противодействии коррупции в деятельности организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Степновского района, по результатам которой установлены нарушения, а именно в СПК колхоз «Иргаклинский» не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, в результате чего цель - создание эффективной системы противодействия коррупции на предприятии не достигается, а задачи по обеспечению правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции. Отсутствие в организации системы указанных мер свидетельствует о несоблюдении данной организацией российского антикоррупционного законодательства.

Просит суд обязать юридическое лицо СПК колхоз «Иргаклинский» во исполнение требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу назначить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, а также разработать и внедрить в практику стандарты и процедуру, направленные на обеспечение добросовестной работы организации.

В судебное заседание участники процесса не явились о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении разбирательства по существу не ходатайствовали, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, выводы суда основаны на следующем.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции, а именно СПК колхозом «Иргаклинский» какие- либо меры, направленные на противодействие коррупции (определение должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных, правонарушений; сотрудничество организаций с правоохранительными органами; разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов и т.п.) организацией по предупреждению коррупции не приняты.

Установлено, что с целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района председателю СПК колхоз «Иргаклинский» 19.12.2019г. внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, однако до настоящего времени какие - либо меры не приняты, нарушения не устранены, ответ на представление прокурора не поступил.

В преамбуле Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» указано, что федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона о противодействии коррупции под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе, по предупреждению коррупции.

Одним из основных принципов борьбы с коррупцией, согласно ст. 3 Закона о противодействии коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Так, ст. 13. 3 Закона о противодействии коррупции установлено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного

поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента РФ от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Министерством труда и социальной политики 08.11.2013 разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

В соответствии с уставной документацией СПК колхоз «Иргаклинский» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевой счет.

Должности в предприятии не относятся к должностям муниципальной службы. На них не распространяются обязанности, ограничения и запреты, возложенные на муниципальных служащих Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Таким образом отсутствие в СПК колхозе «Иргаклинский» системы указанных мер свидетельствует о несоблюдении антикоррупционного законодательства Российской Федерации, в связи с чем суд полагает, что имеются все необходимые основания для удовлетворения требований прокурора.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Степновского района в интересах Российской Федерации, муниципального образования, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к СПК – колхозу «Иргаклинский» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать юридическое лицо СПК колхоз «Иргаклинский» во исполнение требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу назначить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, а также разработать и внедрить в практику стандарты и процедуру, направленные на обеспечение добросовестной работы организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Степновский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья - М.Е. Котляров