Постановление № 5-400/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-275/2018

Дело № 5-400/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Санкт-Петербург, 07 ноября 2018 года

13-я Красноармейская, д. 17Б

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Мошева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении: ООО «Актив Девелоп», ИНН <***>, КПП 783901001, ОГРН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Курляндская дом 49 литера Б помещение 11-Н офис 20, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

02.04.2018 ведущим специалистом отдела Адмиралтейского района Управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № 60-2018, в соответствии с которым юридическое лицо ООО «Актив Девелоп», расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул.Курляндская д.49, литера Б, по состоянию на 11 часов 30 минут 15.02.2018 умышленно, в нарушение ст.ст.33, 45, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», допустило нарушение требований сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия регионального значения «Солодовня Калинкинского пивоваренного завода», расположенного по адресу: <...>, которое выразилось в отсутствии принятия мер, направленных на сохранение данного объекта культурного наследия, производству работ в соответствии с согласованной с КГИОП проектной документацией и письменным разрешением КГИОП для его содержания и использования, в связи с чем лицевые фасады здания находятся в неудовлетворительном состоянии: кирпичные фасады многослойно окрашены, красочный слой повсеместно деструктирован и загрязнен, колер окраски 1-го этажа отличается от колера остальной части здания, имеются локальные вывалы кирпича, сколы, утраты шовного раствора, наблюдаются высолы на фасадах, в уровне 1-го этажа имеются цементные вставки, решетки на окнах, часть оконных проемов заложена, оконные отливы отсутствуют, по фасадам проложено большое количество проводов и кабелей, установлено дополнительное инженерное оборудование (блок кондиционера), из здания через некоторые оконные проемы лицевого фасада, а также из поля стены выходят металлические трубы, устройство которых не согласовано с КГИОП, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Защитник юридического лица ФИО1, действующая на основании доверенности, представленной в дело, в судебное заседание явилась, после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, пояснила, что факт совершения Обществом правонарушения не оспаривает, однако, просила учесть, что здание по адресу: Санкт-Петербург, ул.Курляндская дом 49 литера Б было приобретено ООО «Актив Девелоп» в 2014 году в том же состоянии, в котором оно находилось на момент проверки, выявленные нарушения будут устранены, просила назначить наказание менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 7.13 часть 1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО5 допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, показала, что между КГИОП и ООО «Актив Девелоп» не заключено охранное обязательство, однако, в соответствии с положениями ФЗ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» бремя содержании объекта в надлежащем и исправном техническом состоянии и принятия мер по его сохранению лежит на собственнике с момента приобретения им права собственности на объект. Правонарушение, допущенное ООО «Актив Девелоп», выразилось в бездействии – непринятии предусмотренных законом мер по содержанию и сохранению объекта.

В соответствии с частью 1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с частью 1 ст.45 указанного Федерального закона 1. Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу положений ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.п.1, 7 п.1 ст.47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Из протокола об административном правонарушении, иных материалов дела следует, что объект культурного наследия регионального значения «Солодовня Калинкинского пивоваренного завода», 1860 года постройки, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул.Курляндская дом 49, принадлежит на праве собственности ООО «Актив Девелоп», право собственности зарегистрировано 07.10.2014 года.

В ходе мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, проведенных 15.02.2018 на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 15.02.2018, установлено, что лицевые фасады здания находятся в неудовлетворительном состоянии: кирпичные фасады многослойно окрашены, красочный слой повсеместно деструктирован и загрязнен, колер окраски 1-го этажа отличается от колера остальной части здания, имеются локальные вывалы кирпича, сколы, утраты шовного раствора, наблюдаются высолы на фасадах, в уровне 1-го этажа имеются цементные вставки, решетки на окнах, часть оконных проемов заложена, оконные отливы отсутствуют, по фасадам проложено большое количество проводов и кабелей, установлено дополнительное инженерное оборудование (блок кондиционера), из здания через некоторые оконные проемы лицевого фасада, а также из поля стены выходят металлические трубы, устройство которых не согласовано с КГИОП.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Актив Девелоп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП, установлена в ходе судебного разбирательства и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом № 60-2018 об административном правонарушении от 02.04.2018

- заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 15.02.2018

- Актом от 15.02.2018 мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия с приложением фотофиксации

- Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой нежилое здание по адресу Санкт-Петербург, ул.Курляндская дом 49 лит. А - солодовенный корпус является выявленным объектом культурного наследия (решении Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов № 963 от 05.12.1988)

- Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Актив Девелоп», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Курляндская дом 49 лит.Б

- охранным обязательством № 6811 от 15.08.2006 года между КГИОП и предыдущим собственником ОАО «Завод солода и пива»

-Планом границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание солодовни Калинкинского пивоваренного завода»

- Решением Ленинградского городского Совета народных депутатов, Исполнительный комитет от 05.12.1988 № 963 о взятии под охрану зданий, находящихся на территории Ленинграда и г.Гатчины, в приложении к которому указана Солодовня Калинкинского пивоваренного завода.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. ООО «Актив Девелоп» извещено надлежащим образом о времени и месте составления данного протокола, протокол составлен в отсутствие законного представителя, защитника юридического лица в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Все вышеприведенные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым. Оснований сомневаться в достоверности данных доказательств, документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку соблюдения юридическим лицом – ООО «Актив Девелоп» законодательства в области охраны собственности судом не установлено, а стороной защиты таковых не представлено.

В соответствии с частью1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

С учетом характера совершенного ООО «Актив Девелоп» административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения юридического лица от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, все обстоятельства настоящего административного дела в своей совокупности, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, возможно путем назначения юридическому лицу – ООО «Актив Девелоп» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ. Оснований для назначения наказания в меньшем размере по обстоятельствам дела суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, ч.1 ст.7.13, ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ООО «Актив Девелоп», ИНН <***>, КПП 783901001, ОГРН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Курляндская дом 49 литера Б помещение 11-Н офис 20, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, получатель: Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры), счет 40101810200000010001,БИК 044030001, ИНН <***>, КПП 784001001, КБК 11690020020200140, ОКТМО 40909000, назначение платежа: 11690020020200140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, постановление о назначении административного наказания (дата, номер постановления).

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В.Мошева