Решение № 2-1977/2019 2-1977/2019~М-1525/2019 М-1525/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-1977/2019

Дело № 2-1977/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019г. г.Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при секретаре Миграновой Р.К.

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2 действующего основании доверенности, представителя ответчика Администрации ГО г. Уфы РБ - ФИО3 действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО г. Уфы, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО г. Уфы, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ (далее УЗИО г. Уфы), о признании права собственности на жилой дом под литером А, с общей площадью жилого <адрес>, 9 кв.м., расположенный по адресу: РБ <адрес>.

В обоснование иска истец указала, что Решением Нагаевского сельского Совета народных депутатов Уфимского района БАССР от 15 октября 1991г. был выделен земельный участок общей площадью 0,15 га, под строительство индивидуального жилого дома на основании решения исполкома Нагаевского сельсовета. Объекту был присвоен адрес: <адрес>. На данном земельном участке в 1998г. возведен жилой дом общей площадью 125,9 кв.м.

В соответствии со Справкой № 02-23-90 от 13.10.2016г., выданной Администрацией Октябрьского района ГО г. Уфы, земельный участок общей площадью 1500 кв.м., предоставлен для строительства индивидуального жилого дома.

На данный момент истица совместно с супругом проживает в вышеуказанном жилом доме осуществляет текущий ремонт, обрабатывает земельный участок, оплачивает за земельный участок налог на строение, что подтверждается платежными квитанциями и чеками и Письмом ИФНС №2 по РБ № 05-30/29323Г от 23.04.2019г.

Земельный участок расположенный по адресу <адрес> фактически используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с 1991г., что подтверждается Решением Нагаевского сельского Совета народных депутатов <адрес> БАССР от 15 октября 1991г. Соответственно, земельный участок использовался и используется по назначению. Функциональное использование земельного участка не изменилось.

В 2018г. истица обратилась в Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфы с обращением о выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома, расположенному по адресу: <адрес>. На что был получен ответ № 98-03-00921 от 04.09.2018г. о том, что выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по <адрес> не представляется возможной.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования полностью поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнения.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфы, в судебном заседании оставил вопрос об удовлетворенииисковыхтребованийнаусмотрениесуда.

Истец на судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, от нее поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования полностью поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика УЗИО Администрации ГО г. Уфы, в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела.

Третье лицо ФИО4, на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Согласно ч. 2.1. ст.113 ГПК РФ - Судебные извещения и вызовы: Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация о времени и месте судебного разбирательства была размещена на сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, суд, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении судебного извещения на предварительное и основное судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика.

Суд в соответствии с ст. 113, 167 ГПК РФ приходит к выводу о рассмотрении дела без участия неявившихся участников процесса.

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено- Решением Нагаевского сельского Совета народных депутатов Уфимского района БАССР от 15 октября 1991г. был выделен земельный участок общей площадью 0,15 га, под строительство индивидуального жилого дома на основании решения исполкома Нагаевского сельсовета. Объекту был присвоен адрес: <адрес>. На данном земельном участке в 1998г. возведен жилой дом общей площадью 125,9 кв.м.

Из справки № 02-23-90 от 13.10.2016г., выданной Администрацией Октябрьского района ГО г. Уфы, следует - земельный участок общей площадью 1500 кв.м., предоставлен для строительства индивидуального жилого дома.

Истица совместно с супругом проживает в указанном жилом доме, осуществляет текущий ремонт, обрабатывает земельный участок, оплачивает за земельный участок налог на строение, что подтверждается платежными квитанциями и чеками, также факт оплаты налога подтвержден федеральным органом исполнительной власти в лице Инспекции федеральной налоговой службы №2 по РБ Письмом № 05-30/29323Г от 23.04.2019г.

От ФИО4 в материалы дела поступило Нотариальное согласие от 30.07.2018г., согласно которому он не возражает против узаконения и регистрации за ФИО1 права собственности на жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок расположенный по адресу <адрес> фактически используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с 1991г., что подтверждается Решением Нагаевского сельского Совета народных депутатов Уфимского района БАССР от 15 октября 1991г. Соответственно, земельный участок использовался и используется по назначению. Функциональное использование земельного участка не изменилось.

Согласно Акту согласования границ земельного участка и жилого дома границы земельного участка со смежными землепользователями не нарушены. Разногласий по факту владения, пользования, распоряжения земельным участком отсутствуют.

В 2008 году, и в 2019 году истец обратилась в ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» и получила технический паспорт домовладения, расположенного по адресу <адрес>, по состоянию на 11.08.2008г. и по состоянию на 16.04.2019г., соответственно.

В 2018г., истица обратилась в Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфы с обращением о выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома, расположенному по адресу: <адрес>. На что был получен ответ № 98-03-00921 от 04.09.2018г. о том, что выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по <адрес> не предоставляется возможной.

Согласно градостроительного заключения ГЗ-3899/РД от 30.08.2018г., согласно которому для данной местности установлена территориальная зона Ж -1, одним из видом разрешенного использования является индивидуальное жилищное строительство высотой не выше трех этажей площадью земельного участка от 600 кв.м., до 2500 кв.м. Земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес> используется в соответствии со своей территориальной зоной, и разрешенным использованием.

Из Выписки из ЕГРН от 24.04.2019г. на жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> право притязания, права требования, аресты, запрещения не зарегистрированы.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 24.04.2019г. на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> право притязания, права требования, аресты, запрещения не зарегистрированы, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно представленному истцом Заключению № 15.05-П-232 от 2016г., о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, выполненному ООО «Строй Эксперт» установлено, что техническое состояние основных элементов жилого <адрес> в <адрес> (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытие этажа и кровля) на момент проведения визуально инструментального обследования, классифицируется как работоспособное.

Выполненные мероприятия по переустройству жилого <адрес> в <адрес> соответствует СП 64.13330.2011, СП 22.13330.2011, СП 15.13330.2012 и соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и другим обязательным нормам и правилам, в полном объеме технически допустим, и не угрожает жизни и здоровью граждан.

В силу экспертного Заключения от 13.04.2019г., о состоянии основных строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, выполненному ООО «Альфа- Проект+» установлено.

По результатам визуального и инструментального обследования, установлено что техническое состояние строительных конструкций обследуемого жилого дома обеспечивает эксплуатационную надежность соответствует градостроительным, строительно-техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительные конструкции (фундаменты, стены, перекрытия, кровля) не создают угрозу жизни и здоровью людей, нарушений нет.

Данное строение расположено в пределах участка, не выходит за пределы. Согласно Градостроительному плану земельного участка границы застройки полностью соблюдены. То есть права и интересы собственников соседних участок не затронуты.

Техническое заключение №15.05-П-232 от 2016г., Экспертное Заключение от 13.04.2019г., выполненное ООО «Альфа- Проект+» содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебных экспертов у суда первой инстанции не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы экспертов, не приведено. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, и не опровергнуто ответчиком Администрацией ГО г. Уфы, УЗИО Администрацией ГО г. Уфы.

Земельный кодекс РФ в п.5 ст.1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следует судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.2 ст. 9.1 ФЗ № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельногокодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Факт выделения земельного участка подтверждается решением исполкома Нагаевского сельского Совета народных депутатов Уфимского района БАССР от 15 октября 1991г. общей площадью 0,15 га, под строительство индивидуального жилого дома на основании решения исполкома Нагаевского сельсовета, соответственно на основании п.2 ст. 9.1 ФЗ № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следовательно данный земельный участок находится в личной собственности граждан.

Данные обстоятельства установленные в судебном заседании сторонами не оспаривались.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, если гражданин не является собственником недвижимости, но добросовестно, открыто и непрерывно владел этим имуществом как своим в течение 15 лет, то он приобретает право собственности на это имущество (статья 234 Гражданского кодекса). Владение является добросовестным, если гражданин не скрывал факта нахождения имущества в его владении. А еще высокая судебная инстанция добавила - право собственности в силу приобретательной давности может быть получено как на имущество, принадлежащее другому лицу, так и на бесхозную вещь.

Согласно Определению Верховного Суда РФ от 12.12.2017 N 67-КГ17-22, само по себе отсутствие в архиве документов об отводе земельного участка, а также невозможность доказать право собственности на здание «не препятствуют приобретению по давности недвижимого имущества, обстоятельства возведения которого неизвестны».

В соответствии со ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Как следует из архивного фонда Министерства коммунального хозяйства БАССР имеется приказ № 644 Народного Комиссара Коммунального хозяйства РСФСР от 28.12.1945г. «Об организации и проведении инвентаризационным бюро жилищно-коммунальных органов в 1946г., регистраций строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР». Согласно этому приказу заведующие обл(край)комхозами и начальники инвентаризационных бюро городов республиканского ( РСФСР) подчинения должны организовать и провести в 1946 году учет и регистрацию строений за их владельцами и городах, рабочих, дачных, и курортных поселках РСФСР в соответствии с Инструкцией РСФСР от 25 декабря 1945 г.

Согласно пункту 5 вышеуказанной инструкции «… объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади, независимо от числа совладельцев данного домовладения».

Согласно п.6 «… регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется.

Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документом, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а параграфом 15 устанавливалось, что при отсутствии подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно- технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

Непредъявление компетентным органом требования о сносе и (или) переносе строения по адресу: <адрес>; оплата коммунальных услуг, оплата налога на земельный участок и строения, плательщиками которых могут быть только лица обладающие правом на жилой дом, все это свидетельствует о пользовании истицей домовладением как собственником.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении

существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей и порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочно) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Владение жилым домом и земельным участком никем, в том числе Администрацией ГО г. Уфы РБ, УЗИО Администрацией ГО г. Уфы РБ не оспаривалось.

Каких-либо требований о сносе дома либо его безвозмездном изъятии по правилам статьи 109 Гражданского кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также требований об истребовании земельного участка, необходимого для обслуживания дома, не заявлялось.

Суд приходит к выводу о том, что жилой дом находится на земельном участке на праве постоянного бессрочного пользования, с разрешенным использованием - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек; строительство жилого домам произведена в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом суд, пронализирорвав нормы права, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, принимая во внимание, что жилой дом соответствуют противопожарным, санитарным и техническим нормам, что подтверждается Техническим заключением № 15.05-П-232 от 2016г., Экспертным Заключением от 13.04.2019г., земельный участок с кадастровым номеромс кадастровым номером № по адресу: <адрес>, используется в соответствии со своим разрешенным использованием, за данный земельный участок и строение оплачиваются налоги, а также признание права собственности на жилой дом по адресу:<адрес>не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что подтверждается Актом согласования границ жилого дома и земельного участка, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования о признании права собственности на жилые дома подлежат удовлетворению.

Из изложенного следует вывод об обоснованности исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации ГО г. Уфы, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом под литером А, с общей площадью жилого <адрес>, 9 кв.м., расположенный по адресу: РБ <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости по жилому дому с кадастровым номером № Филиале Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Республики Башкортостан» и основанием для регистрации объекта недвижимости в «Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сунгатуллин