Решение № 12-87/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-87/2019

Копия

12-87/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановлении по делу

об административном правонарушении

Московская область, г. Реутов

29 августа 2019 г.

Реутовский городской суд Московской области в составе судьи Сидоренко О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №1 Реутовского городского суда Московской области (<...>) жалобу ООО «ЧОО «Опора» на постановление №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела ОЛРР по г.о. Балашиха ГУ Росгвардии по Московской области ФИО1 о назначении ООО «ЧОО «Опора» наказания по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300000,00 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Реутовский городской суд Московской области поступила жалоба ООО «ЧОО «Опора» (143966, <адрес>, помещение 2, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <***>, КПП: 504101001, генеральный директор: ФИО2), на постановление №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела ОЛРР по г.о. Балашиха ГУ Росгвардии по Московской области ФИО1 о назначении ООО «ЧОО «Опора» наказания по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300000,00 руб. Оригиналы материалов дела для рассмотрения жалобы поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель ООО «ЧОО «Опора» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил заменить штраф предупреждением, ссылаясь на однократность привлечения юридического лица к административной ответственности и устранении выявленных ДД.ММ.ГГГГ нарушений к ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ Росгвардии по Московской области извещено, представителя в судебное заседание не направило.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Суд, проверив доводы жалобы, исследовав представленные Росгвардией материалы дела, установил следующее.

Оборот гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия (далее именуется - оружие) и патронов (составных частей патронов) к нему, включая производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз в РФ и вывоз из РФ регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии».

В соответствии с ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из диспозиции вышеприведенной нормы, ее применение направлено на охрану общественных отношений в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Должностным лицом Росгвардии установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 по адресу: Россия, обл. Московская, <адрес>, кв. пом.2, в ходе проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов находящегося во временном пользовании ООО "Частная охранная организация "ОПОРА" выявлен факт нарушения ст.ст. 22, 25 ФЗ «Об оружии» от ДД.ММ.ГГГГ №150-ФЗ, п.п.51, 58 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части нарушения правил хранения и учета оружия, а именно: проводка сигнализации вне оружейной комнаты выполнена не в скрытом исполнении; служебное оружие МР-71 в количестве 20 ед., полученное ДД.ММ.ГГГГ во временное пользование по накладной (№ от ДД.ММ.ГГГГ) помещено в комнату хранения оружия организации без записи в книгу номерного учета оружия и персонального закрепления оружия и патронов за работниками юридического лица; служебное оружие МР-71 в количестве 20 ед., полученное ДД.ММ.ГГГГ во временное пользование по накладной (№ от ДД.ММ.ГГГГ) помещено в комнату хранения оружия организации без внесения соответствующих отметок в книге выдачи и приема оружия и патронов; книга номерного учета оружия и персонального закрепления оружия и патронов за работниками юридического лица, ведущаяся в организации, не соответствует утвержденной форме; приказ о проведении инвентаризации оружия и патронов в связи со сменой лица ответственного издан не за 10 дней до ее проведения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, инвентаризация проведена ДД.ММ.ГГГГ); служебное оружие МР-71, №№, 127161875 находящееся в сейфе № КХО ООО «ЧОО «Опора» хранится в нечищеном состоянии; постовая ведомость на ДД.ММ.ГГГГ не утверждена лицом ответственным за организацию несения службы в организации; в книге учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел отсутствует запись о посещении ДД.ММ.ГГГГ комнаты хранения оружия членами комиссии при проведении ежеквартальной сверки; списки закрепления оружия и патронов не содержат сведений о количестве патронов закрепленных за работниками организации; в организации приказом руководителя не определена комиссия по проведению ежеквартальных сверок; в книге выдачи и приема оружия и патронов, ответственным за сохранность оружия и патронов ФИО2 при проведении ДД.ММ.ГГГГ сверки не подведены итоги; начало и конец маршрутов движения подвижных групп, утвержденных руководителем организации, не содержат адрес комнаты хранения оружия организации, что является нарушением п.п. 124, 127 «а» «г» «е», 130 «г» «б» «д»,146, 147, 163, 169.6 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым совершил(а) административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьей 20.8 КоАП РФ (Нарушение правил хранения и учета оружия).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом № проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и боеприпасов от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ законного представителя ООО «ЧОО «Опора» ФИО2 об устранении выявленных нарушений.

Данные обстоятельства были исследованы должностным лицом административного органа и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Смягчающих или отягчающих обстоятельств нет.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя ООО «ЧОО «Опора». При составлении протокола он был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Ему вручена копия протокола. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, содержит необходимые сведения и реквизиты, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ. В постановлении имеется отметка с подписью ФИО2 о получении его копии ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба по почте поступила в Балашихинский городской суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, откуда была направлена для рассмотрения по подведомственности. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

К административной ответственности ООО «ЧОО «Опора» привлечено в установленный законом срок, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, с учетом отягчающего обстоятельства, упомянутого в постановлении.

В ходе судебного разбирательства по жалобе установлено, что нарушений процессуальных требований, предусмотренных ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого процессуального акта, не допущено. Оснований для переоценки судом установленных должностным лицом фактических обстоятельств дела не имеется. Доводы жалобы сводятся по существу только к просьбе изменить вид наказания.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, действующие во взаимосвязи статьи 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ определяют условия, при которых в случае привлечения субъектов малого и среднего бизнеса к административной ответственности административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. При этом применение данных норм осуществляется исходя из фактических обстоятельств каждого дела судьей, органом, должностным лицом, на рассмотрении которых находится это дело, в том числе дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Поскольку нарушения упомянутые в постановлении имели место, но, исходя из фактических обстоятельств, по своему формальному характеру они не причинили никакого вреда охраняемым законом интересам общества и государства и не создали угрозы его причинения, в соответствии с положениями ст. 4.1.1. КоАП РФ, ранее не привлекавшемуся к административной ответственности субъекту предпринимательской деятельности, коим является ООО «ЧОО «Опора», надлежало заменить административный штраф, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.8, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела ОЛРР по г.о. Балашиха ГУ Росгвардии по Московской области ФИО1 о назначении ООО «ЧОО «Опора» наказания по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300000,00 руб. изменить, заменив назначенное ООО «ЧОО «Опора» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение суда по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Московский областной суд лицами, указанными в ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим такое постановление, в том числе в порядке надзора (ч. 5 ст. 30.9, ч. 4 ст. 30.12 КоАП РФ).

Федеральный судья /подпись/ О.Г. Сидоренко

Копия верна

Судья: Секретарь: