Решение № 12-23/2024 12-308/2023 от 26 января 2024 г. по делу № 12-23/2024

УИД 76RS0016-01-2023-006654-05

Дело №12-23/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 января 2024 года г. Ярославль

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Дрепелев А.С.,

при секретаре Шушпанове А.Э.,

с участием заявителя – ФИО2,

представителя Министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление консультанта отдела государственного экологического надзора – старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО4 № от 01.11.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л:

постановлением консультанта отдела государственного экологического надзора – старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО4 № от 01.11.2023г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В Дзержинский районный суд г. Ярославля поступила жалоба ФИО2 в которой он просит постановление консультанта отдела государственного экологического надзора – старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО4 № от 01.11.2023г отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии с требованиями при обращении с отходами шин, покрышек, камер утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № можно хранить отходы шин на открытых площадках при условии их укрытия влагостойскими материалами. Также указывает, что фотофиксация покрышек, которые находились на пункте шиномонтажа, расположенного по адресу: <адрес> у <адрес>, осуществлялась во время работы шиномонтажа и они подлежали вывозу, в не рабочее время, если шины не вывозятся они накрываются тентом или заносятся в помещении шиномонтажа, также заявитель указывает, что место для кратковременного размещения шин, покрышек им забетонировано, что подтверждается представленными в материалы дела фотоматериалами.

Кроме того, заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования, в связи с тем, что жалоба была в срок ДД.ММ.ГГГГ в Арбитражный суд Ярославской области, но возвращена определением Арбитражного суда Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим жалоба была подана после установленного срока.

В судебном заседании заявитель ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в жалобе, также пояснил, что данное нарушение было им устранено 05.10.2023, кроме того 12.01.2024 года им прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Представитель Министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ФИО2, пояснив, что все изложено в постановлении о привлечении к административной ответственности, вопрос о восстановлении срока оставила на усмотрение суда.

С учетом ходатайства заявителя, при наличии уважительной причины пропуска установленного срока обжалования, а именно с учетом того, что первоначально жалоба была подана заявителем в установленный срок, но возвращена определением суда, суд приходит к выводу, что пропущенный для обжалования постановления срок подлежит восстановлению.

Изучив жалобу, проверив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно постановлению о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № административное правонарушение, вменяемое в вину ФИО2, выразилось в накоплении и складировании отходов в виде бывших в употреблении автомобильных покрышек на необорудованной площадке (почве) по адресу: <адрес> у <адрес>.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

В силу требований части 1 статьи 13.4 Закона об отходах накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1 статье 34 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 11.06.2021 N 399 (ред. от 04.04.2023) "Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2021 N 66097) К группе однородных отходов "Отходы шин, покрышек, камер" (далее - отходы шин) относятся виды отходов, включенные в группу видов отходов с кодом 9 21 100 00 00 0 "Отходы шин, покрышек, камер автомобильных" ФККО, а также вид отходов с кодом 9 23 111 11 52 4 "шины и покрышки пневматические для использования в авиации отработанные", включенный в группу видов отходов с кодом 9 23 000 00 00 0 "Прочие отходы обслуживания и ремонта авиатранспорта" ФККО.

Накопление, хранение отходов шин осуществляются соответственно в местах (площадках) накопления отходов, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки, имеющие ограждение, оснащенные средствами пожаротушения, в которые исключен доступ посторонних лиц. Допускается хранение отходов шин на открытых площадках при условии их укрытия влагостойкими материалами.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Вина юридического лица ФИО2 в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ОИАЗ ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; установочными данными на ФИО2; приложенной фототаблицей; уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе; сообщением поступившим в дежурную часть ОМВД России по Дзержинскому городскому району от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП.

Представленные материалы с очевидностью свидетельствуют, что вопреки приведенным нормативным требованиям на момент фиксации правонарушения 04.10.2023ИП ФИО2 действительно допущено накопление и складирование отходов в виде бывших в употреблении автомобильных покрышек на необорудованной площадке, в том числе на почве, по адресу: <адрес> у <адрес>.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО2 уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены и не доверять им оснований не имеется, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан должностным лицом в качестве допустимого доказательства по делу.

Выводы должностного лица, принявшего постановление о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения основаны на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Таким образом, днем совершения правонарушения, является ДД.ММ.ГГГГ, то есть день обнаружения правонарушения.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд принимает во внимание, что в данном случае при наличии всех признаков состава административного правонарушения в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2, оно не представляло какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, кроме того, допущенные нарушения практически сразу были устранены, что позволяет суду свидетельствовать о малозначительности совершенного им административного правонарушения.

Нарушений процессуальных норм закона при рассмотрении административного дела не усматривается.

Постановление консультанта отдела государственного экологического надзора – старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить.

На основании и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

восстановить ФИО2 пропущенный срок на подачу жалобы на постановление консультанта отдела государственного экологического надзора – старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО4 № от 01.11.2023г.;

постановление консультанта отдела государственного экологического надзора – старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 отменить;

производству по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Дрепелев