Решение № 12-44/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 12-44/2019

Дело № 12-44/2019 (10RS0011-01-2019-001570-36)


Р Е Ш Е Н И Е

22 апреля 2019 года

гор. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Тугорева А.В., при секретаре Шленской А.А., с участием директора ООО «Рапид» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Рапид» на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия ФИО2 от 10.01.2019 № 10/12-1160-18-И-7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия ФИО2 от 10.01.2019 № 10/12-1160-18-И-7 ООО «Рапид» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

С таким постановлением должного лица не согласно ООО «Рапид», привлеченное к административной ответственности. В жалобе на указанное постановление просит его изменить в части назначенного наказания, назначив наказание в виде предупреждения с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Рапид» ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Пояснила, что предписание, вынесенное в адрес ООО «Рапид» они обжаловали в порядке подчиненности, оно было оставлено без изменения. Данное предписание ими выполнено.

Административный орган в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещён.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что распоряжением Государственной инспекции труда в РК от 24.08.2018 в отношении ООО «Рапид» назначена внеплановая документарная проверка в период с 12.09.2018 по 09.10.20418 с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Указанное распоряжение получено ООО «Рапид» 30.08.2018.

В связи с выявленными государственным инспектором (по правовым вопросам) в ходе проведения проверки нарушений положений трудового законодательства 09.10.2018 был оформлен соответствующий акт и 24.12.2018 в отношении ООО «Рапид» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Нарушений действующего законодательства при проведении проверки не допущено.

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, установлены следующие нарушения трудового законодательства:

- в нарушение ч. 2 ст. 22, ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, распоряжения Правительства РК № 757р-П от 29.12.2017 заработная плата И, М П, Ш в январе 2018 года выплачена не в полном размере – ниже размера минимальной заработной платы, установленной в Республике Карелия. При минимальном размере начисленной работнику заработной платы в РК (г. Сегежа) не ниже 18 000 руб. было выплачено: И – <...> руб., М – <...> руб., П – <...>., Ш – <...> руб..

Дата совершения административного правонарушения - 01.02.2018, место совершения административного правонарушения – Республика Карелия, ...;

- в нарушение ч. 2 ст. 22, ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, распоряжения Правительства РК № 757р-П от 29.12.2017 заработная плата <...> феврале 2018 года выплачена не в полном размере – ниже размера минимальной заработной платы, установленной в Республике Карелия. При минимальном размере начисленной работнику заработной платы в РК (г. Сегежа) не ниже 18 000 руб. было выплачено: <...>

Дата совершения административного правонарушения - 01.03.2018, место совершения административного правонарушения – <...>;

- в нарушение ч. 2 ст. 22, ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, распоряжения Правительства РК № 757р-П от 29.12.2017 заработная плата И,П,Ш в марте 2018 года выплачена не в полном размере – ниже размера минимальной заработной платы, установленной в Республике Карелия. При минимальном размере начисленной работнику заработной платы в РК (г. Сегежа) не ниже 18 000 руб. было выплачено: <...>

Дата совершения административного правонарушения - 01.04.2018, место совершения административного правонарушения – Республика Карелия, ...

- в нарушение ч. 2 ст. 22, ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, распоряжения Правительства РК № 757р-П от 29.12.2017 заработная плата И,П,Ш в апреле 2018 года выплачена не в полном размере – ниже размера минимальной заработной платы, установленной в Республике Карелия. При минимальном размере начисленной работнику заработной платы в РК (г. Сегежа) не ниже 18 000 руб. было выплачено: <...>

Дата совершения административного правонарушения - 01.05.2018 место совершения административного правонарушения – Республика Карелия, г. ...

Согласно ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Конституционный Суд РФ в постановлении от 07.12.2017 № 38-П указал, что взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 15.09.2017 № 514р-П одобрено и подписано Соглашение между Правительством Республики Карелия, Союзом организаций профсоюзов в Республике Карелия и Региональным объединением работодателей Республики Карелия «Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия» о минимальной заработной плате в Республике Карелия (далее - Соглашение).

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 29.12.2017 № 757р-П одобрено и подписано дополнительное соглашение № 1 к Соглашению между Правительством Республики Карелия, Союзом организаций профсоюзов в Республике Карелия и Региональным объединением работодателей Республики Карелия «Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия» о минимальной заработной плате в Республике Карелия, которым установлен размер минимальной заработной платы для работников, работающих на территории Республики Карелия, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, - 10 000 рубле (п. 1).

В соответствии с требованиями ст. 316, 317 Трудового кодекса РФ к минимальному размеру заработной платы должны быть начислены районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера. Таким образом, минимальный размер начисленной работнику заработной платы в г. Сегеже Республики Карелия должен быть не ниже 18 000 рублей.

И,М,Ш,П являются работника ООО «Рапид», что следует из приказов о приеме на работу и трудовых договоров.

Из платежный ведомостей и расчетных листков следует, что заработная плата указанным работникам начислялась и выплачивалась в январе- апреле 2018 года в размере менее минимального размера.

По результатам проверки ООО «Рапид» было выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, со сроком исполнения до 23.11.2018.

Решением руководителя Государственной инспекции труда П от 23.11.2018 данное предписание оставлено без изменения. В судебном порядке предписание не оспаривалось.

10.12.2018 ООО «Рапид» направило в адрес Государственной инспекции труда в РК сведения об исполнении предписания.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с правилами, установленными ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии вины ООО «Рапид» в совершении вмененного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Рапид» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований ст. 22, ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, распоряжения Правительства РК № 757р-П от 29.12.2017, нарушение которых влечет административную ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Рапид» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Рапид» к административной ответственности вынесено с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, процессуальных нарушений не допущено.

Доводом жалобы ООО «Рапид» является суровость примененного административным органом наказания. Ссылаясь на положения ст. 4.1.1 КоАП РФ ООО «Рапид» просит назначить наказание в виде предупреждения.

Санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения либо административного штрафа для юридических лиц в размере от 30 000 руб. до 50 000 руб..

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

Полагаю необходимым при назначении наказания ООО «Рапид» учесть смягчающие административную ответственность обстоятельства: в силу п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль; в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – признание вины, которые не были учтены административным органом при вынесении постановления от 10.01.2019.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственности, не имеется.

Довод ООО «Рапид» о необходимости применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ является необоснованным, поскольку положений данной статьи применяются в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса.

Наказание в виде предупреждения санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что влечет невозможность применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Не нахожу оснований применения в отношении ООО «Рапид» наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи, поскольку данное наказание не будет соответствовать характеру и тяжести совершенного административного правонарушения, посягающего на право работников на получение заработной платы в установленном законом размере.

Наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Рапид» в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия ФИО2 от 10.01.2019 № 10/12-1160-18-И-7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Рапид» - оставить без изменения, жалобу ООО «Рапид» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии через Сегежский городской суд Республики Карелия в Верховный Суд Республики Карелия.

Судья А.В.Тугорева