Постановление № 5-64/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 5-64/2024

УИД: 71RS0017-01-2024-001205-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2024 года рп Арсеньево Тульской области

Судья Одоевского межрайонного суда Тульской области Деркач В.В., в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев дело № 5-64/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, возбужденное в отношении администрации муниципального образования Арсеньевский район (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 4 декабря 2002 года, ИНН: <***>, ), расположенной по адресу: <...>,

установил:

администрация муниципального образования Арсеньевский район, являясь должником допустила неисполнение исполнительного документа содержащего требования неимущественного характера, связанного с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа при следующих обстоятельствах.

6 августа 2024 года в 11 часов 00 минут в кабинете № 6 СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России установлено, что 8 мая 2024 года в 00 часов 01 минуту администрация муниципального образования Арсеньевский район, расположенная по адресу: <...>, являясь должником по исполнительному производству № 17975/23/98017-ИП, возбужденному 9 сентября 2022 года по исполнительному листу серии ФС № 023049157, выданному 22 августа 2022 года Одоевским межрайонным судом Тульской области, содержащему требования неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнического сооружения – платины пруда в д. Борщевка Арсеньевского района Тульской области, не исполнила этот исполнительный документ в срок, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России от 8 апреля 2024 года после вынесения 19 апреля 2024 года начальником СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России Б. постановления № 537/24/98071-АП о наложении административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение администрацией административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа).

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования Арсеньевский район не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом и своевременно, своей позиции по делу не выразил.

В протоколе об административном правонарушении письменные объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности отсутствуют при наличие подписи его представителя ФИО1, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2 – 24.4, 25.1, 25.5, 30.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России Г. а также взыскатель – прокурор Арсеньевского района Тульской области, в судебное заседание также не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 19 июня 2019 года Одоевским районным судом Тульской области по административному делу № 2а-390/2019 по иску прокурора Арсеньевского района Тульской области к администрации муниципального образования Арсеньевский район о признании бездействия незаконным и возложении обязанности постановлено решение которым иск удовлетворен а действия администрации муниципального образования Арсеньевский район, выразившиеся в непроведении обследования гидротехнического сооружения: ГТС – платина пруда д. Борщевка: назначение объекта – сооружение гидротехническое, площадь объекта 1 014 кв.м; месторасположение: <адрес> кадастровый № с целью установления риска возникновения чрезвычайных ситуаций, признаны незаконными и возложена обязанность в срок до 31 декабря 2020 года произвести обследования указанного гидротехнического сооружения.

Решение не обжаловалось и вступило в законную силу 26 июля 2019 года.

В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

22 августа 2022 года взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 023049157, на основании которого в ОСП Одоевского, Дубенского и Арсеньевского районов УФССП России по Тульской области 9 сентября 2022 года возбуждено исполнительное производство № 41884/22/71017-ИП по которому установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником этого постановления.

26 января 2023 года исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения в МОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области где ему был присвоен новый № 17975/23/98071-ИП.

21 марта 2023 года в Тульской области начало функционировать СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России, которому было передано указанное исполнительное производство.

27 июня 2023 года вынесено постановление о взыскании с должника – администрации муниципального образования Арсеньевский район исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения указанного исполнительного документа - до 27 июля 2023 года.

15 августа 2023 года установлен новый срок добровольного исполнения исполнительного документа – 15 сентября 2023 года.

30 августа 2023 года заместителем начальника СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России З.. вынесено постановление № 185/23/98071-АП, которым администрация муниципального образования Арсеньевский район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

8 февраля 2024 года установлен новый срок исполнения исполнительного документа - до 11 марта 2024 года.

В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок, 19 апреля 2024 года начальником СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России Б. вынесено постановление № 537/24/98071-АП, которым администрация муниципального образования Арсеньевский район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

8 апреля 2024 года установлен новый срок добровольного исполнения указанного исполнительного документа – до 8 мая 2024 года.

В очередной, вновь установленный срок, требования исполнительного документа должником также не исполнены, что выявлено судебным приставом-исполнителем 6 августа 2024 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения рассматриваемого дела об административном правонарушении.

Факт совершения администрацией муниципального образования Арсеньевский район вмененного ей административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе описанными выше, включая: решение суда от 19 июня 2019 года; исполнительный лист серии ФС № 023049157 от 22 августа 2022 года; постановления судебных приставов-исполнителей: о возбуждении исполнительного производства от 9 сентября 2022 года, о его передачи от 26 января 2023 года, о его принятии к производству СОСП от 4 мая 2023 года, о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 27 июня 2023 года, о назначении нового срока исполнения от 8 февраля 2024 года и от 8 апреля 2024 года, а также постановлениями о признании должника виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от 30 августа 2023 года и от 19 апреля 2024 года соответственно и другими.

Не доверять представленным доказательствам у судьи нет оснований, поскольку они ничем не опровергаются, согласуются друг другом, собраны в соответствии с действующим законодательством и в полной мере подтверждают вину администрации муниципального образования Арсеньевский район в совершении вмененного ей административного правонарушения.

Событие правонарушения, равно как и его состав, в полной мере были установлены в ходе судебного разбирательства.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация муниципального образования Арсеньевский район, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем обвинение является законным и обоснованным.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства суду не предоставлено.

Как указывалось выше, администрация муниципального образования Арсеньевский район привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, который до настоящего времени так и не исполнен.

Следует также отметить, что длительное неисполнение требований содержащихся в исполнительном документе несет опасность для населения, поскольку касаются они работоспособности и отсутствия признаков аварийности гидротехнического сооружения – платины пруда в д. Борщевка Арсеньевского района Тульской области.

При указанных обстоятельствах, неразрешимых, либо неустранимых сомнений, в виновности привлекаемого к административной ответственности лица, нет.

Действия администрации муниципального образования Арсеньевский район верно определены и судья квалифицирует их по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Оснований к прекращению производства по данному делу, указанных в ст. 28.9 КоАП РФ, либо обстоятельств исключающих такое производство, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, известные данные о правонарушителе, который является муниципальным органом власти, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - фактическое признание вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исходя из изложенного, судья полагает возможным назначить администрации муниципального образования Арсеньевский район административное наказание в виде административного штрафа полагая, что в этих условиях оно достигнет своих целей.

Оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения администрации муниципального образования Арсеньевский район к административной ответственности не пропущен, поскольку этот срок по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, составляет один год.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу положений, предусмотренных ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав администрации муниципального образования Арсеньевский район, судья приходит к выводу о возможности применения правил, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, судья

постановил:

признать администрацию муниципального образования Арсеньевский район виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислять по следующим реквизитам: ИНН: <***>, КПП: 770301001, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с: <***>), КБК: 32211601171019000140, ОКТМО: 45380000, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, р/с: <***>, к/с: 40102810545370000003, назначение платежа: оплата по АД № 932/24/98071-АП в отношении администрации МО Арсеньевский район Тульской области, УИН: 32298071240000932014.

Разъяснить администрации муниципального образования Арсеньевский район, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В случае неуплаты в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок штраф, администрация муниципального образования Арсеньевский район может быть подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через ФИО2 межрайонный суд Тульской области.

Судья – В.В.Деркач