Решение № 12-401/2021 5-284/2021 от 19 августа 2021 г. по делу № 12-401/2021

Судья Давыдов А.А. дело 5-284/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск дело (номер) 19 августа 2021 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - первого заместителя главы Березовского района ФИО2,

установил:

Постановлением заместителя прокурора Березовского района (ФИО)4 от (дата) в отношении должностного лица - первого заместителя главы Березовского района ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление вместе с материалами дела направлено в Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для рассмотрения по существу.

Постановлением судьи Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) должностное лицо - ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, должностное лицо – ФИО2 выражает несогласие с принятым по делу постановлением и просит судебный акт отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащими отмене.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Частью 3 данной статьи установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Так, частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен перечень дел об административных правонарушениях, рассматриваемых судьями. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данный перечень не входят, рассмотрение таких дел отнесено к компетенции федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору в финансово- бюджетной сфере (часть 1 статьи 23.7, часть 1 статьи 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судьями дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счётной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счётного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля, а также в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передаёт его на рассмотрение судье (части 1.1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В таких случаях дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривается судьёй районного суда, поскольку санкцией для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде дисквалификации (абзац 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Компетенция прокурора при производстве по делам об административных правонарушениях установлена статьёй 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К числу полномочий прокурора относится возбуждение производства по делу об административном правонарушении. При этом прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации. В случае возбуждения дела об административном правонарушении прокурором соответствующее постановление направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трёх суток с момента вынесения такого постановления (часть 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем рассмотрение дел об административных правонарушениях в полномочия прокурора не входит.

Исходя из вышеприведённых норм, в случае возбуждения прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующее постановление и материалы дела прокурором должны быть направлены в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, и только эти орган, должностное лицо вправе решить вопрос о рассмотрении дела либо о передаче его для рассмотрения судье.

Таким образом, направив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении для рассмотрения судье, прокурор вышел за пределы своей компетенции, чем существенно нарушил процессуальные требования, предусмотренные частью 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В этой связи указанное постановление и материалы дела об административном правонарушении подлежали возвращению прокурору в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса.

Приняв к производству настоящее дело об административном правонарушении и рассмотрев его по существу, судья Березовского районного суда тем самым также существенно нарушил правила о подведомственности дел об административных правонарушениях и о порядке их рассмотрения.

Таким образом, с учётом вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что состоявшееся по делу постановление судьи Березовского районного суда от (дата) не может быть признано законным и обоснованным, следовательно, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Иные доводы жалобы, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, подлежат оценке судьёй Березовского районного суда при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление судьи Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - первого заместителя главы Березовского района ФИО2, отменить.

Дело возвратить в Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на новое рассмотрение.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры подпись ФИО1

Копия верна:

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа-Югры ФИО1