Постановление № 5-12/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 5-12/2024

Дело № 5-12/24

УИД 70RS0017-01-2024-000053-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кривошеино 28 февраля 2024 года

Судья Кривошеинского районного суда Томской области Петрушенко Ф.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного специалиста Администрации Володинского сельского поселения – <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

19.01.2024 в 11 часов 00 минут ФИО1, являясь должностным лицом – главным специалистом Администрации Володинского сельского поселения, ответственным за производство работ по содержанию улично-дорожной сети <адрес> сельского поселения, допустила нарушения по содержанию улично-дорожной сети <адрес> въезд, <адрес> в <адрес>. На нерегулируемых пешеходных переходах, расположенных на <адрес> (Пикет 192.196 согласно проекту организации дорожного движения <адрес> (Пикет 898.903 согласно проекту организации дорожного движения <адрес>), и перед ними сформирован снежный вал ближе 10 метров. На <адрес> (от пикета 898 до пикета 943), расположен существующий тротуар согласно проекта организации дорожного движения <адрес>, на котором не произведена снегоочистка рыхлого снега. В связи с чем не соблюдены требования п.п. 8.1, 8.5., 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, Правил дорожного движения Российской Федерации, а именно не произведена снегоочистка покрытия проезжей части, вследствие чего образовалась зимняя скользкость — снежный накат (уплотненный слой снега транспортными средствами) с участками гололеда (шероховатая корка), а также не приняты меры по ликвидации зимней скользкости в соответствии с требованиями Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденными распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 г. № ОС-548-р.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, была извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Совершение данного правонарушения должностным лицом влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Требованиями п. 2.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 г. № ОС-548-р предусмотрено, что все виды снежно-ледяных отложении, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяют на рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лёд. Снежный накат представляет собой слой снега, уплотненного колесами проходящего автотранспорта. Он может иметь различную толщину — от нескольких миллиметров до нескольких десятков миллиметров — и плотность от 0.3 до 0.6 г/см3. Коэффициент сцепления шин с поверхностью снежного наката составляет от 0.1 до 0.25. Стекловидный лёд появляется на покрытии в виде гладкой стекловидной пленки толщиной от 1 до 3 мм и изредка в виде матовой белой шероховатой корки толщиной до 10 мм и более. Отложения стекловидного льда имеют плотность от 0.7 до 0.9 г/см3, а коэффициент сцепления составляет от 0.8 до 0.15. Это вид зимней скользкости является наиболее опасным. Отложения льда в виде матово-белой корки имеют плотность от 0.5 до 0.7 г/см3.

Требования ГОСТ Р 50597 — 2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населении, охрану окружающей среды.

В соответствии с требованиями п. 8.1. ГОСТ Р 50597 — 2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, п. 8.5 «На покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4., п. 8.8 допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода не допускается. Во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

Согласно п. 4.5.1.1, п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" предусматривается устройство тротуаров и пешеходных дорожек в населенных пунктах на всех дорогах с твердым покрытием.

В соответствии с п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.93 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояния дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пп. 4 п. 7 гл. 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог входят работы по механизированной снегоочистке, расчистке автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью. уборка снежных валов с обочин.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального Закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3.9.10.12.14.17.19.21.28.30.33 ч.1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселении за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселении.

Статья 1 Закона Томской области №152-03 от 17.11.2014 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» устанавливает, что настоящим законом за сельскими поселениями Томской области, за исключением сельских поселении, входящих в состав муниципального образования «Томский район», закрепляются вопросы местного значения предусмотренные пунктами 4.4.1.5.6.8.13.13.1.15.18.20 (в части, не отнесенной к вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). 22.26.27.33.1.33.2.38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения определено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образовании.

Кроме того, п. 1.6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, согласно которому в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при этом ей были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. В протоколе ФИО1 указала, что с нарушение согласна;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении <адрес>5 от 19.012.2024, согласно которому 19.01.2024 с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут, в ходе проведения инструментального обследования старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Б.Е.С. выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог на улицах <адрес>, а именно: на Центральный въезд, <адрес>) не произведена снегоочистка покрытия проезжей части в обоих направлениях для движения транспортных средств, вследствие чего образовалась зимняя скользкость - снежный нэка; (уплотненный слой снега транспортными средствами) с участками гололеда (шероховатая корка на покрытии проезжей части имеется зимняя скользкость, (уплотнённый снег). На участках дорог по <адрес> (Пикет 192,196 согласно проекту организации дорожного движения <адрес> (Пикет 898,903 согласно проекту организации дорожного движения <адрес>), на нерегулируемых пешеходных переходах и перед ними сформирован снежный вал ближе 10 метров. На <адрес> от пикета 898 до пикет 943 расположен существующий тротуар на котором не произведена снегоочистка рыхлого снега, в связи с чем проезжая часть на данных улицах не соответствует ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения;

- протоколом обследования № 1 от 19.01.2024 из которого следует, что не произведена снегоочистка покрытия проезжей части в обоих направлениях для движения транспортных средств, вследствие чего образовалась зимняя скользкость - снежный нэка; (уплотненный слой снега транспортными средствами) с участками гололеда (шероховатая корка на покрытии проезжей части имеется зимняя скользкость, (уплотнённый снег). На участках дорог улиц Коммунистическая 29 (Пикет 192,196 согласно проекту организации дорожного движения <адрес>), Коммунистическая 36 (Пикет 898,903 согласно проекту организации дорожного движения <адрес>), на нерегулируемых пешеходных переходах и перед ними сформирован снежный вал ближе 10 метров, на <адрес> на расположенном тротуаре не произведена снегоочистка рыхлого снега. Не приняты меры по ликвидации зимней скользкости на автомобильных дорогах.

- ответом главы Володинского сельского поселения от 25.01.2024, согласно которому должностным лицом Администрации Володинского сельского поселения, отвечающим за содержание улично-дорожной сети Володинского сельского поселения, является ФИО1 - главный специалист Администрации Володинского сельского поселения;

- распоряжением Администрации Володинского сельского поселения № 84 от 10.10.2015, должностной инструкцией на должностное лицо ФИО1 - главного специалиста Администрации Володинского сельского поселения, возложены должностные обязанности по содержанию улично-дорожной сети Володинского сельского поселения;

- объяснениями ФИО1 от 31.01.2024, согласно которым она работает в должности главного специалиста Администрации Володинского сельского поселения. В период с 14.01.2024 – 15.01.2024 на территории Володинского сельского поселения складывались неблагоприятные погодные условия, ветер и снег. В результате чего были переметены все улицы с. Володино, на проезжей части образовался снежный накат. Администрацией поселения трактором МТЗ Беларус с 16.01.2024 проводилась расчистка проезжей части дорог Володинского сельского поселения. Пешеходные переходы, дорожки с 16.01.2024 рабочий Володинского сельского поселения расчищал ручным способом. Для устранения снежного наката проезжей части дорог по <адрес> и <адрес> в <адрес>, администрация поселения заключила контракт с МУП ЖКХ <адрес>. В настоящее время снежный накат устранен.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что должностное лицо ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении ФИО1 наказания суд согласно ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, при назначении наказания суд принимает во внимание, что ФИО1 вину признала полностью, в содеянном раскаялась, а также добровольно устранила выявленное нарушение, что суд признает в качестве смягчающих наказание обстоятельств, в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

Факт устранения выявленного административного правонарушения подтверждается протоколом обследования №1 от 19.01.2024.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая данные о личности должностного лица, привлекаемого к ответственности, суд считает, что для достижения, указанных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

УИН 18810470243600000110.

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области); ИНН <***>; КПП 701701001, ОКТМО 69636000; номер счета получателя платежа: 03100643000000016500; наименование банка получателя платежа: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г. Томск; БИК 016902004; Кор./сч. 40102810245370000058; КБК 18811601061010101140, наименование платежа – штраф

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Кривошеинского районного суда Томской области по адресу: <...>, каб.2.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ф.З. Петрушенко