Решение № 2-1308/2019 2-1308/2019~М-1060/2019 М-1060/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1308/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Коломенский федеральный городской суд Московской области Российской Федерации в составе председательствующего судьи БЕССУДНОВОЙ Л.Н.,

при секретаре судебного заседания УШАКОВОЙ Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах своих и несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Коломенского городского округа Московской области о признании отказа в заключении договора социального найма недействительным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы ФИО1, действующий в интересах своих и несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ФИО5, обратились в суд с иском к ответчику Администрации Коломенского городского округа Московской области о признании отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, недействительным; обязании заключить договор социального найма жилого помещения – четырехкомнатной <адрес> общей площадью 85,2 кв. метров, в том числе жилой – 46,0 кв. метров, по <адрес>, с кадастровым номером №

Иск мотивирован тем, что истец ФИО1 обратился в Администрацию Коломенского городского округа Московской области с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ от Администрации Коломенского городского округа Московской области истцом был получен письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Отказ в заключении договора социального найма жилого помещения истцы считают незаконным, необоснованным, противоречащим закону и нарушающим права истцов.

Истцы постоянно зарегистрированы и проживают в спорной квартире. ФИО4 зарегистрирован в указанной квартире постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ года, несовершеннолетний ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года.

Данное жилое помещение числится как общежитие, было предоставлено ФИО4 и членам его семьи в ДД.ММ.ГГГГ года в связи с его поступлением на работу в Коломенский филиал «Мостоотряда №» <данные изъяты> Решением исполкома Коломенского городского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены акты государственной комиссии по приемке в эксплуатацию десяти общежитий на 52 квартиры в микрорайоне <адрес> которому ранее решением исполкома того же городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ года № был отведен под застройку земельный участок площадью 1,2 га в районе <адрес><адрес>

В числе принятых в эксплуатацию домов был <адрес>, в котором расположена спорная <адрес>.

Решением исполкома Коломенского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ года; 52/3 право государственной собственности на указанные домовладения, включая <адрес>, поставленные на баланс предприятия, было зарегистрировано за «Мостоотрядом № 79» Мостостроительного отряда Мостотреста Главмостроя Минтрансстроя СССР, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов. При этом, «Мостоотряд №» обязывался зарегистрировать право собственности на данные домовладения в Коломенском бюро технической инвентаризации.

Согласно юридическому делу, хранящемуся в ГУП МО «МОБТИ», на основании указанного решения исполкома горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ года было зарегистрировано право государственной собственности на домовладение № по <адрес> за «Мостоотрядом № №» Мостостроительного отряда Мостотреста Главмостостроя Минтрансстроя СССР.

В последующем, согласно плану приватизации, утвержденному Госимуществом ДД.ММ.ГГГГ, Государственный трест по строительству внеклассных и больших мостов «Мостотрест» был приватизирован и преобразован в ОАО «Мостотрест».

В том же ДД.ММ.ГГГГ году указанные жилые дома по <адрес>, включая и <адрес>, по представляемым ОАО «Мостотрест» сведениям, были закреплены на праве хозяйственного ведения за филиалом ОАО «Мостотрест» - Коломенской территориальной фирмой (КТФ) «Мостоотряд №», поставившего их на свой баланс.

По сведениям ТУ ФАУГИ по Московской области (ранее ТУ ФАУФИ), <адрес> значился в реестре федерального имущества как имущество Государственной казны Российской Федерации, реестровый № (ИНОН №), то есть, находилась в государственной собственности.

В ДД.ММ.ГГГГ году истцами был подан иск к ТУ ФАУГИ по Московской области о понуждении заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>. Решением Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. ТУ ФАУГИ по Московской области решением суда обязано заключить с семьей С-вых договор социального найма жилого помещения. Ответчик по делу ТУ ФАУГИ по Московской области добровольно решение суда не исполнил. В результате чего, семьей С-вых в ДД.ММ.ГГГГ году в Коломенский городской суд Московской области было подано заявление о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Определением ФИО2 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению удовлетворено. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени Ответчик ТУ ФАУГИ по Московской области не исполнил решение Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, и договор социального найма жилого помещения с истцами заключен не был.

Истцы указывают, что спорное жилое помещение в настоящее время передано в муниципальную собственность; состоялся переход права собственности к новому собственнику, и обязательства прежнего собственника ТУ ФАУГИ по Московской области прекратились. В связи с чем, истцы вновь вынуждены обратиться с исковым заявлением об обязании заключения договора социального найма к новому собственнику - к Администрации Коломенского городского округа Московской области.

Распоряжением ТУ Росимущества в Московской области от. ДД.ММ.ГГГГ года № <адрес> передан в муниципальную собственность Администрации Коломенского городского округа <адрес>, о чем составлен акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время спорная квартира по адресу: <адрес>, находится в собственности у Администрации Коломенского городского округа Московской области.

На основании положений ст. ст. 60-63 ЖК РФ, истцы просят суд иск удовлетворить.

Истец ФИО4 в судебном заседании иск поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО5 извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась. Обеспечила явку представителя по доверенности ФИО1.

С учетом установленных обстоятельств суд рассматривает дело в отсутствие истца ФИО5 в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО5 по нотариально удостоверенной доверенности, он же истец по настоящему делу ФИО1, действующий в интересах своих и несовершеннолетнего ФИО6, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что истцы проживают в спорной квартире, другого жилья не имеют, несут бремя содержания жилого помещения и ответственности. Просит уд иск удовлетворить.

Ответчик Администрация Коломенского городского округа Московской области, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечила. В представленном в суд письменном отзыве на исковое заявление просит суд в иске отказать. Указывает, что основанием для отказа в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение послужило отсутствие надлежаще оформленного ордера на право занятия жилой площади.

В представленном истцом ордере отсутствует номер, серия ордера, не указано основание вселения, его дата и орган принимавший решение, отсутствует подпись стороны уполномоченного лица.

Ордер является единственным документом, дающим право на вселение в жилое помещение, согласно п. 1 ст. 47 ЖК РСФСР. Форма ордера установлена Постановлением Совмина РСФСР от 31.07. 1984 года № «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР».

Согласно Техническому паспорту на спорное жилое помещение, истцом самовольно произведено переустройство и перепланировка, реконструкция спорного жилого помещения путем возведения самовольного пристроя. Акт приемочной комиссии и разрешения на реконструкцию спорного жилого помещения истцом не представлены.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства в материалах настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилья.

Согласно п.5 ч.3 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства являются жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 1 ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствие с п. 1 ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 1 ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствие ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными по делу доказательствами, что на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации» (л.д.39-40), в собственность муниципального образования «городской округ <адрес> передана в муниципальную собственность Администрации Коломенского городского округа Московской области, что подтверждается перечнем имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации (л.д.41-42).

Согласно представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, площадь спорной квартиры составляет 85,2 кв. метров.

Решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года иск ФИО4, ФИО5, ФИО1, действующего в интересах своих и несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был удовлетворен (л.д.49-54). Суд обязал Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области заключить с истцом ФИО4 договор социального найма занимаемого жилого помещения – двухкомнатной <адрес> обшей площадью 57,1 кв. метров, в том числе жилой площадью – 32,4 кв. метров, инвентарный № на состав семьи из четырёх человек (ФИО4 – нанимателя, супруги – ФИО5, сына ФИО1, внука ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Указанное решение до настоящего времени не исполнено.

Согласно выписки из домовой книги, в спорной квартире наниматель - истец ФИО4 зарегистрирован в связи с трудоустройством с ДД.ММ.ГГГГ года, члены семьи – супруга ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ года, и внук ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.15).

В судебном заседании установлено, что истцы выполняют все требования, предъявляемые к нанимателю жилого помещения, установленные ст.67 ЖК РФ: использует его для проживания, производят оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, поддерживают надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно сведений, представленных Управлением имущества и земельных отношений Администрации Коломенского городского округа Московской области (л.д.38) статус «служебное» спорному жилому помещению не присваивался.

Вышеуказанным решением установлено, что данное жилое помещение было предоставлено ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с его работой в «Мостоотряде №», после его увольнения ДД.ММ.ГГГГ года он с семьей из 4-х человек остался проживать в нём, и проживает в этом помещении без перерыва.

Суд также учитывает, что за все время проживания истцов в спорном жилом помещении, каких-либо требований об освобождении занимаемого жилого помещения предъявлено не было, а также о признании произведённого переустройства или перепланирования спорного жилого помещения незаконным ответчиком не заявлялось. Кроме того, судом установлено, что истцы другого жилья не имеет, законно проживает в спорной квартире.

Таким образом, судом установлено, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, так как вселились в него на законных основаниях, проживают в указанном жилом помещении длительное время, выполняет все обязанности нанимателя.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на проживание, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца ФИО4 и членов его семьи в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент вселения ФИО4 с членами его семьи в спорное жилое помещение, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось то жилое помещение.

Истцы не допустили неправомерных действий при предоставлении жилья; возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилых помещений не является основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Таким образом, суд приходит к выводу об установленном факте наличия сложившихся между сторонами отношений по договору социального найма жилого помещения.

Поскольку судом установлено, что истцы длительное время проживают в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, выполняют все требования, предъявляемые к нанимателю жилого помещения, установленные ст.67 ЖК РФ: использует его для проживания, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, поддерживают надлежащее состояние жилого помещения, при таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 421, 671, 674 ГК РФ, признает незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении с истцами по указанному жилому помещению договора социального найма, а исковое требование истцов - обоснованным и подлежащим удовлетворению и возлагает на ответчика по делу обязанность заключить договор социального найма жилого помещения.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1, действующего в интересах своих и несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Коломенского городского округа Московской области о признании отказа в заключении договора социального найма недействительным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить в части.

Признать отказ Администрации Коломенского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении с ФИО1, действующим в интересах своих и несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, ФИО5 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию Коломенского городского округа Московской области заключить со ФИО1, действующим в интересах своих и несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, ФИО5 договор социального найма жилого помещения – <адрес> общей площадью 85,2 кв. метров, в том числе жилой -46,0 кв. метров, в <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Коломенский городской суд.

Судья Л.Н. Бессуднова